湘東區(qū)國資國企整合重組項目咨詢服務(wù)
一、項目背景與客戶需求
從2020年2月整合重組以來，湘東區(qū)各區(qū)屬國有企業(yè)有了較快的發(fā)展，湘東區(qū)共形成了昌盛控股集團、星火工投集團、湘通集團、農(nóng)發(fā)公司四家區(qū)管重點企業(yè)。目前湘東區(qū)國企中有部分企業(yè)被納入政府融資平臺名單（即“隱債平臺名單”），無法新增債券融資，存量債券只能借新還舊，銀行貸款也逐步受到限制。為提高區(qū)屬國有企業(yè)市場竟能能力與投融資能力，實現(xiàn)新增融資渠道，急需成立滿足“335要求”的產(chǎn)業(yè)類國企。
為適應(yīng)“35號文”下發(fā)后新的投融資形勢，順應(yīng)新一輪國資國企改革的發(fā)展要求，湘東區(qū)邀請第三方設(shè)計整合重組方案，推進實施湘東區(qū)國資國企整合重組工作。
二、服務(wù)模塊與成果
基于客戶核心需求，南京卓遠先后調(diào)研走訪了湘東區(qū)國資中心、昌盛控股集團、星火工投集團、湘通集團、農(nóng)發(fā)公司四家區(qū)管重點企業(yè)，以及幾家行政管理部門，了解湘東區(qū)國資國企發(fā)展中的問題、資產(chǎn)負債情況及外部可爭取的增量資產(chǎn)情況，項目組聚焦不同管理層級決策者關(guān)注的區(qū)域國資國企整合重組工作重點內(nèi)容，設(shè)計并制定了圍繞湘東區(qū)國資國企整合重組方案及區(qū)屬國有企業(yè)綜合考核與薪酬管理方案，指導(dǎo)各家企業(yè)完善三定方案等。并最終具體形成了以下咨詢成果：《湘東區(qū)國資國企整合重組方案》（附件含國資布局圖、企業(yè)經(jīng)營情況分析、權(quán)責(zé)清單等）《湘東區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)綜合考核辦法》《湘東區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)薪酬管理辦法》。
三、項目成效
南京卓遠先是基于湘東區(qū)國資國企的經(jīng)營現(xiàn)狀，對各家企業(yè)經(jīng)營情況進行了全面梳理，明確了湘東區(qū)國資布局架構(gòu)，而后通過對國資中心及各家區(qū)管重點企業(yè)的調(diào)研診斷，結(jié)合區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)國資中心對區(qū)域國資國企發(fā)展呢要求，以及國企深化改革方向、投融資政策要求，制定區(qū)域國資國企整合重組方案，并基于國企監(jiān)管要求，形成區(qū)屬國有企業(yè)綜合考核與薪酬管理方案。具體成效如下：
（1）兼顧發(fā)展基礎(chǔ)與行業(yè)趨勢，搭建湘東區(qū)國資布局框架。自湘東區(qū)上一輪國資國企整合以來，經(jīng)過四年的發(fā)展，形成了當前的區(qū)屬一級企業(yè)架構(gòu)，項目組通過對政策環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、區(qū)域資源稟賦的多維度分析，按照傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與新興業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展、投資與融資平衡推進的原則，進行湘東區(qū)國有資本布局的重構(gòu)。整體上形成了傳統(tǒng)平臺類企業(yè)、專業(yè)運作類企業(yè)、綜合產(chǎn)業(yè)類企業(yè)三類企業(yè)，依托湘東區(qū)資源稟賦，進行項目謀劃、項目投資與項目的管理運營，共同承接湘東區(qū)城市建設(shè)、城市運營與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（2）梳理經(jīng)營性資產(chǎn)，國資層面打造兩家產(chǎn)業(yè)類國有公司?；陧椖块_展的目標——做優(yōu)做大做強區(qū)屬國有資本，實現(xiàn)新增融資渠道，項目組對湘東區(qū)國資國企進行全面盤點，依托兩家最大的原有城投類企業(yè)，篩選適宜的可整合的經(jīng)營性業(yè)務(wù)與資產(chǎn)，打造綜合產(chǎn)業(yè)類公司，涉及多方博弈的，以全區(qū)整體發(fā)展為出發(fā)點，進行資產(chǎn)整合與優(yōu)化配置，兼顧相關(guān)單位相關(guān)人員的需求，在整體布局、整合時序上做出調(diào)整，未來依托區(qū)域資源資產(chǎn)進行新增項目謀劃，如綠色經(jīng)濟項目、數(shù)據(jù)資產(chǎn)項目等，逐步打造滿足“335要求”可實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)債發(fā)行的產(chǎn)業(yè)類國企。
（3）結(jié)合企業(yè)功能定位，實施區(qū)屬國有企業(yè)分類考核管理。項目組以資產(chǎn)規(guī)模和營收體量以標準，評估區(qū)屬國有企業(yè)承擔的責(zé)任與經(jīng)營的難度，將區(qū)屬國有企業(yè)分為三類。薪酬管理方面，各類企業(yè)負責(zé)人基本薪酬保持一致，績效薪酬有所差別，一方面體現(xiàn)經(jīng)營層成員對企業(yè)經(jīng)營管理的付出，一方面體現(xiàn)各類企業(yè)經(jīng)營難度上的差異；績效考核方面，設(shè)計基本指標、分類指標與加分項，兼顧考核導(dǎo)向的一致性與企業(yè)功能定位的差異性。