三亞有軌電車(chē)示范線項(xiàng)目PPP咨詢服務(wù)
一、項(xiàng)目背景及客戶需求
《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，明確提出現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求。三亞建設(shè)現(xiàn)代有軌電車(chē)系統(tǒng)，是對(duì)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施水平的關(guān)鍵性提升，也是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略要求的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是《三亞市城市總體規(guī)劃》、《三亞市城市綜合交通規(guī)劃》的重要內(nèi)容。 加快三亞有軌現(xiàn)車(chē)項(xiàng)目的盡快實(shí)施，同時(shí)，也為了貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)”精神，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制的創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)的管理機(jī)制和專業(yè)技術(shù)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)理念和服務(wù)效率，三亞市人民政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，決定采用政府與社會(huì)資本合作（PPP）的方式，來(lái)實(shí)施三亞有軌電車(chē)示范線工程項(xiàng)目。
二、項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容與模塊
本項(xiàng)目服務(wù)范圍為：三亞市有軌電車(chē)示范線項(xiàng)目的全過(guò)程管理，協(xié)助全過(guò)程PPP項(xiàng)目的推動(dòng)，包括組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、制定總體工作進(jìn)度計(jì)劃、協(xié)調(diào)本項(xiàng)目的進(jìn)度管理、協(xié)調(diào)和管理不同專業(yè)顧問(wèn)之間的工作進(jìn)度和協(xié)作關(guān)系、資料信息管理、項(xiàng)目涉及的相關(guān)法律文件的編制等。
項(xiàng)目服務(wù)成果包括：“物有所值”評(píng)價(jià)報(bào)告、財(cái)政承受能力論證報(bào)告、PPP實(shí)施方案報(bào)告、針對(duì)潛在社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)測(cè)試、全套采購(gòu)文件與PPP項(xiàng)目公司相關(guān)的法律文件的編制、審查等。
三、項(xiàng)目成效
作為海南省推動(dòng) PPP 以來(lái)第一批落地項(xiàng)目，作為全國(guó)范圍內(nèi)為數(shù)不多軌道交通類(lèi) PPP 項(xiàng)目，該項(xiàng)目的成功落地，具有重要的意義。
1、 本項(xiàng)目在編制實(shí)施方案的過(guò)程中，我司針對(duì)本項(xiàng)目的實(shí)際情況設(shè)計(jì)了多種交易結(jié)構(gòu)，并分別就各類(lèi)模式下各方不同的出資比例、股權(quán)結(jié)構(gòu)、合作期限等各方面問(wèn)題做了全面分析與比較，為本項(xiàng)目的合作模式確定提供了充分保障。
2、通過(guò)引入低息國(guó)開(kāi)基金，一方面減輕了政府初期的出資負(fù)擔(dān)，另一方面也降低了股本金的綜合收益率，實(shí)現(xiàn)了減輕政府負(fù)擔(dān)的目的。
3、本項(xiàng)目通過(guò)投資人投標(biāo)提交的客流量預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，且不再針對(duì)客流的變動(dòng)進(jìn)行調(diào)價(jià)，客流預(yù)測(cè)是否準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)由投資人自行承擔(dān)，鎖定了本項(xiàng)目行業(yè)補(bǔ)貼的水平，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目支出的平穩(wěn)。