產(chǎn)業(yè)園：三門峽湖濱機(jī)電制造業(yè)園區(qū)區(qū)域開發(fā)前期項(xiàng)目
發(fā)布時間：2020-03-16 瀏覽量：1069次
三門峽湖濱機(jī)電制造業(yè)園區(qū)區(qū)域開發(fā)前期項(xiàng)目
（政府咨詢）案例簡介
一、工程項(xiàng)目概況
湖濱機(jī)電制造業(yè)園區(qū)位于三門峽市東北區(qū)域，規(guī)劃范圍為“一區(qū)兩園”，即：交口工業(yè)園和會興工業(yè)園，規(guī)劃總面積7.81平方公里（交口工業(yè)園規(guī)劃面積4.63平方公里，會興工業(yè)園規(guī)劃面積3.18平方公里）。經(jīng)過十年的發(fā)展，園區(qū)已形成機(jī)電制造為主導(dǎo)，農(nóng)副產(chǎn)品深加工為輔助的“一主一輔”產(chǎn)業(yè)格局，園區(qū)入駐項(xiàng)目85個，計劃總投資59.6億元。項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入80億元，利稅7.5億元；園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到5600余人，其中專業(yè)技術(shù)人員534人。
湖濱機(jī)電制造業(yè)園區(qū)區(qū)域開發(fā)PPP項(xiàng)目包含路網(wǎng)建設(shè)（含給排水、人行道、綠化、亮化）、橋梁建設(shè)和污水處理廠三大部分。建設(shè)內(nèi)容為：道路16.34km，包含路面鋪設(shè)、給排水、雨水管網(wǎng)、人行道、綠化、亮化（包含配電），投資13820萬元；橋梁3座，投資1900萬元；日處理2萬噸污水處理廠1座，投資12000萬元。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)為三門峽市湖濱機(jī)電制造業(yè)園區(qū)（交口片區(qū)、會興片區(qū)），總投資2.77億元。
二、實(shí)施方案簡介
項(xiàng)目運(yùn)作采取建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT）的方式，由社會資本出資成立全資項(xiàng)目公司。在政府與項(xiàng)目公司簽訂一個長期的PPP項(xiàng)目合同后，由項(xiàng)目公司承擔(dān)新建項(xiàng)目報批、設(shè)計、投融資、建造、運(yùn)營、維護(hù)和用戶服務(wù)職責(zé)，合同期滿后項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等移交給政府。合同期限為項(xiàng)目的建設(shè)期和運(yùn)營期，本項(xiàng)目計劃2015年底開工建設(shè)，工期24個月，道路、橋梁資產(chǎn)運(yùn)營期限10年，污水處理廠運(yùn)營期限18年，項(xiàng)目合同期限為20年。
本項(xiàng)目估算總投資約為2.77億元。根據(jù)規(guī)定項(xiàng)目資本金至少為總投資的25%，初步計劃由以下兩種方式籌集資金:項(xiàng)目資本金6925萬元，申請國內(nèi)銀行貸款20775萬元。因本項(xiàng)目的項(xiàng)目公司由社會資本出資100%成立，所以項(xiàng)目資本金由社會資本自籌解決。
項(xiàng)目回報機(jī)制采用政府付費(fèi)與可行性缺口補(bǔ)助相結(jié)合的方式。
道路、橋梁工程為公益性項(xiàng)目，不產(chǎn)生現(xiàn)金回報，因此采用政府付費(fèi)方式，具體而言,本項(xiàng)目按照“基于可用性的績效合同”方式,由政府向項(xiàng)目公司購買本項(xiàng)目可用性(符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的公共產(chǎn)品)以及為維持本項(xiàng)目可用性所需的運(yùn)營維護(hù)服務(wù)(符合績效要求的公共服務(wù)),即政府根據(jù)績效考核情況向社會資本支付可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)。
污水處理廠采用可行性缺口補(bǔ)助方式，具體為最終用戶支付污水處理費(fèi)不足以滿足項(xiàng)目公司成本回收和合理回報,而由政府以財政補(bǔ)貼的形式,給予項(xiàng)目公司一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
三、采購結(jié)果與實(shí)施現(xiàn)狀
本項(xiàng)目中，南京卓遠(yuǎn)資產(chǎn)管理公司擔(dān)任三門峽市湖濱區(qū)工業(yè)園區(qū)辦公室的咨詢顧問，負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資方案設(shè)計、財務(wù)模型設(shè)計與測算。