湘東區(qū)國(guó)資國(guó)企整合重組項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)
一、項(xiàng)目背景與客戶(hù)需求
從2020年2月整合重組以來(lái)，湘東區(qū)各區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)有了較快的發(fā)展，湘東區(qū)共形成了昌盛控股集團(tuán)、星火工投集團(tuán)、湘通集團(tuán)、農(nóng)發(fā)公司四家區(qū)管重點(diǎn)企業(yè)。目前湘東區(qū)國(guó)企中有部分企業(yè)被納入政府融資平臺(tái)名單（即“隱債平臺(tái)名單”），無(wú)法新增債券融資，存量債券只能借新還舊，銀行貸款也逐步受到限制。為提高區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)市場(chǎng)竟能能力與投融資能力，實(shí)現(xiàn)新增融資渠道，急需成立滿足“335要求”的產(chǎn)業(yè)類(lèi)國(guó)企。
為適應(yīng)“35號(hào)文”下發(fā)后新的投融資形勢(shì)，順應(yīng)新一輪國(guó)資國(guó)企改革的發(fā)展要求，湘東區(qū)邀請(qǐng)第三方設(shè)計(jì)整合重組方案，推進(jìn)實(shí)施湘東區(qū)國(guó)資國(guó)企整合重組工作。
二、服務(wù)模塊與成果
基于客戶(hù)核心需求，南京卓遠(yuǎn)先后調(diào)研走訪了湘東區(qū)國(guó)資中心、昌盛控股集團(tuán)、星火工投集團(tuán)、湘通集團(tuán)、農(nóng)發(fā)公司四家區(qū)管重點(diǎn)企業(yè)，以及幾家行政管理部門(mén)，了解湘東區(qū)國(guó)資國(guó)企發(fā)展中的問(wèn)題、資產(chǎn)負(fù)債情況及外部可爭(zhēng)取的增量資產(chǎn)情況，項(xiàng)目組聚焦不同管理層級(jí)決策者關(guān)注的區(qū)域國(guó)資國(guó)企整合重組工作重點(diǎn)內(nèi)容，設(shè)計(jì)并制定了圍繞湘東區(qū)國(guó)資國(guó)企整合重組方案及區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)綜合考核與薪酬管理方案，指導(dǎo)各家企業(yè)完善三定方案等。并最終具體形成了以下咨詢(xún)成果：《湘東區(qū)國(guó)資國(guó)企整合重組方案》（附件含國(guó)資布局圖、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況分析、權(quán)責(zé)清單等）《湘東區(qū)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)綜合考核辦法》《湘東區(qū)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)薪酬管理辦法》。
三、項(xiàng)目成效
南京卓遠(yuǎn)先是基于湘東區(qū)國(guó)資國(guó)企的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，對(duì)各家企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了全面梳理，明確了湘東區(qū)國(guó)資布局架構(gòu)，而后通過(guò)對(duì)國(guó)資中心及各家區(qū)管重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)研診斷，結(jié)合區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)國(guó)資中心對(duì)區(qū)域國(guó)資國(guó)企發(fā)展呢要求，以及國(guó)企深化改革方向、投融資政策要求，制定區(qū)域國(guó)資國(guó)企整合重組方案，并基于國(guó)企監(jiān)管要求，形成區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)綜合考核與薪酬管理方案。具體成效如下：
（1）兼顧發(fā)展基礎(chǔ)與行業(yè)趨勢(shì)，搭建湘東區(qū)國(guó)資布局框架。自湘東區(qū)上一輪國(guó)資國(guó)企整合以來(lái)，經(jīng)過(guò)四年的發(fā)展，形成了當(dāng)前的區(qū)屬一級(jí)企業(yè)架構(gòu)，項(xiàng)目組通過(guò)對(duì)政策環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、區(qū)域資源稟賦的多維度分析，按照傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與新興業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展、投資與融資平衡推進(jìn)的原則，進(jìn)行湘東區(qū)國(guó)有資本布局的重構(gòu)。整體上形成了傳統(tǒng)平臺(tái)類(lèi)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)運(yùn)作類(lèi)企業(yè)、綜合產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)三類(lèi)企業(yè)，依托湘東區(qū)資源稟賦，進(jìn)行項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目投資與項(xiàng)目的管理運(yùn)營(yíng)，共同承接湘東區(qū)城市建設(shè)、城市運(yùn)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（2）梳理經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，國(guó)資層面打造兩家產(chǎn)業(yè)類(lèi)國(guó)有公司?；陧?xiàng)目開(kāi)展的目標(biāo)——做優(yōu)做大做強(qiáng)區(qū)屬?lài)?guó)有資本，實(shí)現(xiàn)新增融資渠道，項(xiàng)目組對(duì)湘東區(qū)國(guó)資國(guó)企進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)，依托兩家最大的原有城投類(lèi)企業(yè)，篩選適宜的可整合的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)與資產(chǎn)，打造綜合產(chǎn)業(yè)類(lèi)公司，涉及多方博弈的，以全區(qū)整體發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行資產(chǎn)整合與優(yōu)化配置，兼顧相關(guān)單位相關(guān)人員的需求，在整體布局、整合時(shí)序上做出調(diào)整，未來(lái)依托區(qū)域資源資產(chǎn)進(jìn)行新增項(xiàng)目謀劃，如綠色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、數(shù)據(jù)資產(chǎn)項(xiàng)目等，逐步打造滿足“335要求”可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)債發(fā)行的產(chǎn)業(yè)類(lèi)國(guó)企。
（3）結(jié)合企業(yè)功能定位，實(shí)施區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)分類(lèi)考核管理。項(xiàng)目組以資產(chǎn)規(guī)模和營(yíng)收體量以標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任與經(jīng)營(yíng)的難度，將區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)分為三類(lèi)。薪酬管理方面，各類(lèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人基本薪酬保持一致，績(jī)效薪酬有所差別，一方面體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)層成員對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的付出，一方面體現(xiàn)各類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度上的差異；績(jī)效考核方面，設(shè)計(jì)基本指標(biāo)、分類(lèi)指標(biāo)與加分項(xiàng)，兼顧考核導(dǎo)向的一致性與企業(yè)功能定位的差異性。