成都市公共交通集團有限公司“十四五”規(guī)劃咨詢服務項目
一、項目背景與客戶需求
成都公交集團成立于1952年，2014年6月經(jīng)公司制改革變更為有限責任公司，承擔了成都市生活公共交通出行服務的重要職責。但自2019年起，由于產(chǎn)業(yè)結構單一，在城市“軌道+公交+慢行”三網(wǎng)融合發(fā)展要求下，公交出行市場受軌道交通、私家出行及共享交通的競爭加大，企業(yè)政策性虧損越發(fā)嚴重；另一方面，作為傳統(tǒng)國有企業(yè)，集團也存在員工老齡化、人才流失嚴重、管理效率不高的、信息化建設不足的問題。
2021年恰逢“十四五”開局之年，成都公交集團希望通過“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃重新梳理明確發(fā)展方向，在提升公交運營主業(yè)服務水平的同時，跳出行業(yè)固有思維，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，拓展多元業(yè)務，進一步反哺主營業(yè)務。同時提升集團化管理能力，加強人才隊伍建設管理工作，真正實現(xiàn)現(xiàn)代化國有企業(yè)集團轉(zhuǎn)型。
二、服務模塊與成果
為了實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展，在全面了解成都市公共交通發(fā)展環(huán)境，摸清成都公交集團經(jīng)營管理現(xiàn)狀，聚焦關注的企業(yè)發(fā)展重點領域，提供規(guī)劃編制及跟蹤服務，并最終具體形成了《公交集團“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》。
為了支撐戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行，明確集團人力資源現(xiàn)狀及未來人力資源需求，打造經(jīng)營管理隊伍、專業(yè)技術隊伍及技能人才三支隊伍，并完善相關人力資源管理機制，形成了《公交集團“十四五”人力資源專項規(guī)劃》。
為確保戰(zhàn)略規(guī)劃及人力資源規(guī)劃落地，就規(guī)劃實施中的相關問題提供解釋和專業(yè)咨詢等跟蹤輔導的同時，提供年度規(guī)劃開展進度評估工作，并形成《公交集團“十四五”發(fā)展規(guī)劃年度評估報告》及《公交集團“十四五”發(fā)展規(guī)劃中期評估報告》。
三、項目成效
成都公交集團通過對城市公共交通發(fā)展趨勢的充分理解，基于已有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源和集團管控能力基礎，穩(wěn)步推進“十四五”轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及人力資源專項規(guī)劃，逐步實現(xiàn)由”傳統(tǒng)公交集團“向”公交產(chǎn)業(yè)集團“轉(zhuǎn)型發(fā)展，具體成效如下：
（1）明確集團各主體發(fā)展定位打造集團化優(yōu)勢。經(jīng)過對公交運營全產(chǎn)業(yè)鏈分析，在原有業(yè)務基礎上，明確了集團本部及六大業(yè)務板塊發(fā)展目標、發(fā)展定位，形成了圍繞”城市公交運營“主業(yè)，沿產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上下游拓展的業(yè)務體系，各業(yè)務發(fā)展定位之間彼此支撐，構建了聚焦公交主業(yè)發(fā)展、副業(yè)強化對主業(yè)支撐的集團化業(yè)務體系。
（2）優(yōu)化調(diào)整部門與崗位設置。基于戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行需要，明確了本部及子公司職能定位，重新梳理了集團總部機構及組織架構設置，明確了各部門主要職能與部門間職能管理界面，保證組織職能不交叉、重疊、缺失的前提下，進行管理層級改革，豐富了崗位職級設置，設置模塊經(jīng)理提高管理專業(yè)度，進一步提高組織管理運行效率。
（3）全方位搭建人力資源管理體系。在人力資源專項規(guī)劃中，基于人力資源現(xiàn)狀分析，對人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓與開發(fā)、績效管理、薪酬福利管理、勞動關系管理六大模塊工作機制進行完善，分別開展了包括專業(yè)人才需求預測、崗位變動需求預測、員工培訓體系搭建、績效管理體系優(yōu)化升級、薪酬福利多元化結構調(diào)整以及集團內(nèi)部組織人事調(diào)撥機制建設等工作，系統(tǒng)性的提出了人力資源管理體系優(yōu)化升級的路徑。
（4）明確公司戰(zhàn)略發(fā)展路徑并跟蹤執(zhí)行，基于規(guī)劃落地執(zhí)行需要開展戰(zhàn)略拆解工作，明確各業(yè)務板塊需要開展的具體工作計劃及時序，要求各主體形成戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行計劃，同時建立戰(zhàn)略規(guī)劃年度跟蹤評估機制，跟進工作開展進程，每年度形成評估報告，并適時基于環(huán)境變化提出調(diào)整意見。
四、持續(xù)合作
在依照戰(zhàn)略規(guī)劃制定的工作計劃推進中，成都公交集團與南京卓遠展開了交流培訓、項目合作等多種形式的持續(xù)合作。
一是在管理培訓上，基于企業(yè)實際管理工作開展需要，針對全集團管理人員提供了包括項目投資后評價、內(nèi)控管理體系建設等一系列培訓工作。
二是在項目合作上，基于公交集團本部內(nèi)部控制管理體系建設要求，開展了內(nèi)部控制管理評估項目合作，對集團本部及下屬子公司內(nèi)控管理體系建設及工作開展情況進行了評估診斷，并針對性提出優(yōu)化完善意見；
三是在集團轉(zhuǎn)型上，圍繞人力資源管理體系優(yōu)化升級，深入多家下屬二級公司，開展薪酬績效體系、崗位職責體系的建設完善，協(xié)助集團產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的穿透執(zhí)行。