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來源：南京卓遠(yuǎn)
作者：西南公司
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| 本 期 目 錄 | |
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一、國資國企改革政策及簡析 |
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1、《江蘇省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》 |
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2、《安徽省國資委發(fā)布2022年版授權(quán)放權(quán)清單》 |
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二、國資相關(guān)新聞 |
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1、上海國有資本投資母基金成立，首期規(guī)模200億元 |
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2、安徽省混合所有制改革基金舉行子基金暨項(xiàng)目集中簽約 |
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3、廣東建工集團(tuán)整體上市 |
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4、四川路橋重組順利完成，市值突破700億元 |
1、《江蘇省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》
發(fā)文機(jī)關(guān)：江蘇省人民政府辦公廳
發(fā)布時(shí)期：2022-12-13
官網(wǎng)鏈接：http://www.jiangsu.gov.cn/art/2022/12/13/art_84418_10705523.html?gqnahi=affiy2
丨政策簡析丨
《辦法》章節(jié)設(shè)置與《條例》基本一致，構(gòu)建了資產(chǎn)配置、使用、處置前后銜接，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、政府采購、會(huì)計(jì)核算、非稅收入管理等全鏈條閉環(huán)管理體系。在內(nèi)容上，《辦法》充分吸收《中華人民共和國預(yù)算法》《條例》等法律法規(guī)內(nèi)容，確保了制度的系統(tǒng)性和完整性，并較《條例》增加了資產(chǎn)評(píng)估情形、產(chǎn)權(quán)糾紛處理原則等內(nèi)容。
針對(duì)財(cái)政部門和機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門管理權(quán)責(zé)邊界不夠明確、各地管理模式不一問題，《辦法》特別增加了江蘇省財(cái)政部門會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門制定省級(jí)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理范圍清單和職責(zé)清單、各市縣人民政府可結(jié)合本地實(shí)際調(diào)整優(yōu)化部門間職責(zé)的條款。針對(duì)審計(jì)、巡視和社會(huì)關(guān)注度較高的事業(yè)單位房產(chǎn)、車輛管理問題，《辦法》在基礎(chǔ)管理章節(jié)中特別增加了房產(chǎn)、車輛管理原則規(guī)定，明確了管理職責(zé)，為專門出臺(tái)事業(yè)單位房產(chǎn)、車輛管理辦法提供上位法依據(jù)。對(duì)于資產(chǎn)“一邊閑置一邊配置”問題，《辦法》建立了資產(chǎn)“存量”管理與資金“流量”管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了資產(chǎn)調(diào)劑使用、大型科研儀器共享共用、政府公物倉建設(shè)等；為精準(zhǔn)掌握存量資產(chǎn)狀況，《辦法》還特別明確了資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算、在建工程轉(zhuǎn)固、資產(chǎn)權(quán)屬登記等要求。
此外，《辦法》進(jìn)一步凸顯江蘇特色，將近年來江蘇國有資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)工作成熟經(jīng)驗(yàn)做法通過立法形式制度化，單列一章從總體原則、職責(zé)區(qū)分、組織方式、結(jié)果運(yùn)用等四個(gè)方面，明確評(píng)價(jià)責(zé)任，嚴(yán)格評(píng)價(jià)程序，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果，切實(shí)提升國有資產(chǎn)管理使用效能。
《辦法》借鑒經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革經(jīng)驗(yàn)，特別增加了大型公共基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)屬登記、房地產(chǎn)權(quán)屬統(tǒng)一登記條款，為下一步推動(dòng)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、探索資產(chǎn)集中運(yùn)營管理提供制度依據(jù)?！掇k法》將“市縣組織專家進(jìn)行評(píng)估”“處置資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣”等創(chuàng)新舉措以立法形式固化，還通過立法技術(shù)處理，在資產(chǎn)報(bào)告范圍中增加了“公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、保障性住房、文物文化資產(chǎn)”等內(nèi)容，為下一步健全完善公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理體制機(jī)制提供了制度依據(jù)。
2、《安徽省國資委發(fā)布2022年版授權(quán)放權(quán)清單》
發(fā)文機(jī)關(guān)：安徽省國資委
發(fā)布時(shí)期：2022-11-25
官網(wǎng)鏈接：http://gzw.ah.gov.cn/ztzl/zt/gqfwzti/wx/56541001.html
丨政策簡析丨
近日，安徽省國資委發(fā)布《安徽省國資委授權(quán)放權(quán)清單（2022年版）》，進(jìn)一步加大向省屬企業(yè)授權(quán)放權(quán)力度，持續(xù)推進(jìn)國資監(jiān)管向管資本為主轉(zhuǎn)變。
一是加大授權(quán)放權(quán)力度?！肚鍐巍饭采婕爸卮筘?cái)務(wù)、工資總額管理等7個(gè)方面44項(xiàng)事項(xiàng)，較2019年版清單增加13項(xiàng)，增幅超40%。
二是突出差異化管控。增加對(duì)“雙百企業(yè)”、“科改示范企業(yè)”、上市公司、混合所有制企業(yè)的分類授權(quán)放權(quán)。
三是回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。聚焦工資總額、薪酬分配、股權(quán)激勵(lì)等事項(xiàng)加大授權(quán)放權(quán)力度，占授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)總數(shù)的36.4%。
四是堅(jiān)持有放有收。對(duì)省屬企業(yè)集團(tuán)層面所有境外投資項(xiàng)目進(jìn)行事前備案管理，對(duì)省屬企業(yè)實(shí)施的樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目從嚴(yán)管控。
五是加強(qiáng)授放權(quán)事項(xiàng)監(jiān)管。在授權(quán)放權(quán)同時(shí)，探索建立授權(quán)放權(quán)監(jiān)管清單制度，完善評(píng)估和調(diào)整機(jī)制，確保授得下、接得住、行得穩(wěn)。
1.上海國有資本投資母基金成立，首期規(guī)模200億元
為更好發(fā)揮國有資本服務(wù)國家戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主力軍作用，上海國有資本投資母基金有限公司12月15日正式揭牌成立。按照市委、市政府部署，上海國資母基金由市國資委牽頭推動(dòng)，上海國投公司、上汽集團(tuán)、上港集團(tuán)等市屬國企以及臨港新片區(qū)管委會(huì)、虹口區(qū)政府、奉賢區(qū)政府等單位共同出資成立，上海國投公司旗下的私募基金管理公司負(fù)責(zé)基金管理?；鹉繕?biāo)總規(guī)模500億元，首期規(guī)模200億元，重點(diǎn)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和上海市重大任務(wù)，加快國資布局優(yōu)化和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
作為上海國資母基金的發(fā)起股東，上海國投公司于2021年2月正式成立，專注于戰(zhàn)略性持有市場競爭類企業(yè)股權(quán)、私募股權(quán)投資基金管理和產(chǎn)業(yè)投資、受托管理劃轉(zhuǎn)社?；鸸蓹?quán)等核心主業(yè)，是我市深化國資國企改革、構(gòu)建新型國有資本投資體系的重要舉措。
2.安徽省混合所有制改革基金舉行子基金暨項(xiàng)目集中簽約
12月15日上午，安徽省混合所有制改革基金子基金暨項(xiàng)目集中簽約儀式在合肥舉行，現(xiàn)場共有總規(guī)模152億元的11支子基金集中簽約，首批簽約項(xiàng)目涵蓋高新科技、新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。今年7月，為推動(dòng)國有資產(chǎn)資本化證券化，打造千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)基金集群，省國資系統(tǒng)7支基金公司正式成立并集中揭牌。其中，安徽省混合所有制改革基金由安徽國控集團(tuán)聯(lián)合淮河能源集團(tuán)發(fā)起設(shè)立。該基金母基金規(guī)模50億元，母子基金規(guī)模150億元以上，重點(diǎn)投向全省國有企業(yè)混合所有制改革和股權(quán)多元化改革。今年8月，省混改基金正式面向社會(huì)公開征集子基金，圍繞長三角一體化發(fā)展、安徽自貿(mào)區(qū)建設(shè)、皖北振興等國家和安徽省重大戰(zhàn)略部署。截至目前，省混改基金在合肥、蚌埠、蕪湖、銅陵等市，同引入的農(nóng)銀資本、隱山資本、基石資本、毅達(dá)資本等知名機(jī)構(gòu)，分別成立國控蚌埠壹號(hào)產(chǎn)業(yè)基金、國控毅達(dá)基金、國控基石基金等11支子基金，總規(guī)模達(dá)152億元。其中國控蚌埠壹號(hào)產(chǎn)業(yè)基金等子基金已開展實(shí)質(zhì)運(yùn)營并進(jìn)行項(xiàng)目投放。
3.廣東建工集團(tuán)整體上市
近日，廣東建工集團(tuán)控股上市公司粵水電發(fā)行股份購買資產(chǎn)并募集配套資金重大資產(chǎn)重組項(xiàng)目獲得批復(fù)，廣東建工集團(tuán)成為廣東省首家整體上市的省屬國有企業(yè)，粵水電營業(yè)收入占比超過廣東建工集團(tuán)的90%。
本次重組注入資產(chǎn)范圍廣、規(guī)模大、時(shí)間緊、難度高，同時(shí)也是廣東國資委貫徹落實(shí)國務(wù)院國資委和廣東省委、省政府關(guān)于深化國資國企改革、優(yōu)化國有資本布局戰(zhàn)略部署的重要舉措。廣東建工集團(tuán)勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)做好戰(zhàn)略性重組后半篇文章，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要機(jī)遇，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為國企改革三年行動(dòng)交出了優(yōu)異答卷。
4.四川路橋重組順利完成，市值突破700億元
近日，四川路橋發(fā)行股份購買資產(chǎn)以及募集配套資金的新增股份完成登記，標(biāo)志著四川路橋收購四川交建等企業(yè)的重組項(xiàng)目順利完成，四川路橋總股本增加至62.26億股，市值突破700億元。本次四川路橋重組，實(shí)現(xiàn)了對(duì)四川省屬交通工程建設(shè)企業(yè)的深度整合，是蜀道集團(tuán)成立以來所屬上市公司首次開展資產(chǎn)整合、解決同業(yè)競爭的重大交易，是蜀道集團(tuán)貫徹落實(shí)國有企業(yè)改革三年行動(dòng)、實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源整合、推動(dòng)下屬上市公司主業(yè)快速發(fā)展的重要舉措。