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【最新動態(tài)】國資國企改革新規(guī)與簡析周報 (20230227-20230305)
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2023.02.27-2023.03.05

來源:南京卓遠(yuǎn)

作者:國資一部

本 期 目 錄 |

一、國資國企改革政策及簡析 

1、《國有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)在深發(fā)布

2、《國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作指南》山東標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

二、國資相關(guān)新聞

1、國資委:新一輪國企改革深化提升行動將啟

2、寧夏石嘴山市國資委聚集主責(zé)主業(yè)推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

3、江蘇交控入選國企改革三年行動綜合典型案例

4、四川富潤深入開展改革三年行動推動高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階

5、眉山文旅集團通過“三合”舉措提升服務(wù)質(zhì)效

6、黔東南州國資委“七個強化”全面推進項目攻堅

7、貴陽產(chǎn)控集團營業(yè)收入同比增長逾22%

8、福建省旅發(fā)集團緊抓項目建設(shè) 踔厲奮發(fā)拓新局

 

 

一、國資國企改革政策及簡析

 

1、《國有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)在深發(fā)布

 

丨政策簡析丨

2月28日至3月2日,“全球公共采購論壇暨2022全國公共采購行業(yè)年會”在深舉辦。3月1日,大會發(fā)布了《國有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)暨試點單位名單,該標(biāo)準(zhǔn)是我國公共采購領(lǐng)域首個專門規(guī)制國有企業(yè)服務(wù)采購活動的操作規(guī)范,對國有企業(yè)服務(wù)采購操作的指導(dǎo)、規(guī)范和協(xié)調(diào)等提供了重要的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和支撐。

《國有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》按照“9+3”體系架構(gòu),以9章正文部分和3個目錄進行編制,將采購環(huán)節(jié)延伸至采購需求和采購績效評價等前后兩端,給出了服務(wù)采購全流程應(yīng)包括的工作環(huán)節(jié),明確了服務(wù)采購策劃的內(nèi)容,規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)采購操作流程,將有力推動我國公共服務(wù)采購領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實施,符合中央的決策部署和我國現(xiàn)階段的發(fā)展要求,對推動我國公共服務(wù)采購領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有重要意義。

 

2、《國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作指南》山東標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

丨政策簡析丨

山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作指南》(DB37/T4576-2023)正式發(fā)布,這是全國第一個數(shù)字化轉(zhuǎn)型地方標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施,將推動山東省國有企業(yè)進一步貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的重要指示精神,深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的決策部署,助力國有企業(yè)打造山東數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。

編制期間,省國資委聯(lián)合山東山科數(shù)字經(jīng)濟研究院有限公司、浪潮集團有限公司和山東可信云信息技術(shù)研究院等單位,成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組,整體推進標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、起草等工作。標(biāo)準(zhǔn)編制工作組認(rèn)真研究國務(wù)院國資委、省委省政府相關(guān)政策文件,全面查閱相關(guān)文獻、白皮書、十四五規(guī)劃等相關(guān)材料,對當(dāng)前國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況進行了系統(tǒng)性梳理、歸納,從轉(zhuǎn)型內(nèi)容、轉(zhuǎn)型流程等方面給出了山東省國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)性建議,為我省國有企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作提供技術(shù)指導(dǎo)和參考依據(jù)。

《國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作指南》轉(zhuǎn)型內(nèi)容一章給出了國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要工作內(nèi)容?;趪衅髽I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀及需求,數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵內(nèi)容包括戰(zhàn)略與組織、產(chǎn)品與服務(wù)、數(shù)據(jù)與技術(shù)、安全與保障。轉(zhuǎn)型流程一章給出了國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的工作流程內(nèi)容。主要包括轉(zhuǎn)型規(guī)劃、落地實施、檢查反饋和改進提升等四個步驟,并明確了相關(guān)要求。各階段轉(zhuǎn)型內(nèi)容一章以資料性附錄的形式給出了國有企業(yè)轉(zhuǎn)型各階段的轉(zhuǎn)型建議。根據(jù)轉(zhuǎn)型內(nèi)容,國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型分為單場景數(shù)字化、業(yè)務(wù)線系統(tǒng)化、全業(yè)務(wù)融合化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化四個階段,本標(biāo)準(zhǔn)給出了各轉(zhuǎn)型階段數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點。平臺建設(shè)一章以資料性附錄的形式給出了國有企業(yè)在落地實施的過程中平臺建設(shè)的相關(guān)建議,明確平臺的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)原則及技術(shù)應(yīng)用。

 

 

 

二、國資相關(guān)新聞

 

1、國資委:新一輪國企改革深化提升行動將啟

 

在27日舉行的國企改革三年行動經(jīng)驗成果交流會議上,國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任,國務(wù)院國資委黨委委員、副主任翁杰明表示,國企改革三年行動圓滿收官,國資國企正謀劃開啟新一輪國企改革深化提升行動,主要圍繞提高核心競爭力和增強核心功能抓好重點領(lǐng)域改革。

翁杰明介紹,國企改革三年行動取得一系列重大歷史性成果,國資國企發(fā)生了一系列深刻變革,極大地豐富了新時代國企改革理論和國有經(jīng)濟理論,各地區(qū)、各國有企業(yè)的政策制度體系更加健全,進一步強化了國有企業(yè)獨立市場主體地位,推動國有企業(yè)與市場經(jīng)濟深度融合,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2021年全國國有企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額較2020年分別增長18.7%、26.3%,2022年國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)年化全員勞動生產(chǎn)率較三年行動之初增長32.5%。國有企業(yè)戰(zhàn)略支撐作用、社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)更加凸顯。

翁杰明表示,新一輪國企改革深化提升行動將以提高核心競爭力和增強核心功能為重點,在鞏固深化三年行動已有成果基礎(chǔ)上補短板、強弱項,固底板、揚優(yōu)勢。要更加重視國有企業(yè)服務(wù)國家戰(zhàn)略的核心功能作用發(fā)揮,著力在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高水平科技自立自強等方面強化戰(zhàn)略支撐。要聚焦提高企業(yè)資產(chǎn)收益率,突出抓好完善機制、重組整合等方面的改革任務(wù)。要完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理,更高質(zhì)量實施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、確保剛性兌現(xiàn),推動企業(yè)真正按市場化機制運營。

 

2、寧夏石嘴山市國資委聚集主責(zé)主業(yè)推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

 

2022年,石嘴山市國資委聚焦黨的建設(shè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革攻堅和國資監(jiān)管主責(zé)主業(yè),全面加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),緊盯國有資產(chǎn)保值增值,緊扣國企三年改革收官,深入開展“工作落實年”活動,推動國資國企工作取得新的成效。2022年全市國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入272835萬元,增長20.3;交納稅費12432萬元,同比增長5.8%;實現(xiàn)利潤2934萬元,增長7.7倍,增幅全區(qū)第一,為唯一盈利的地市。

一是聚焦鑄魂領(lǐng)航,黨的建設(shè)得到新加強。推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合,深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大宣傳、大實踐”活動,舉辦了喜迎二十大主題黨日活動,班子成員下基層宣講10場次,所屬黨委“第一議題”學(xué)習(xí)188場次。大力實施“雙融雙創(chuàng)”行動,培育黨建示范點10個,評定三星級黨組織22個、四星級黨組織9個,基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率81%。全面打造“清廉國企”,出臺了《關(guān)于市屬國企加強新時代廉潔文化建設(shè)的實施方案》,組織國資國企系統(tǒng)百人進行集體廉政宣誓,營造了風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境。

二是聚焦服務(wù)大局,推動發(fā)展展現(xiàn)新作為。圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局,以積極的發(fā)展目標(biāo)引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展,展現(xiàn)國企擔(dān)當(dāng)。截至12月末,15戶市屬監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)總收入227239萬元,增長22%,實現(xiàn)利潤3967萬元,繳納稅費10610萬元。全年共謀劃實施項目16個,完成投資59233.51萬元,寧夏國資國企“石嘴山行”共與寧夏農(nóng)墾等18戶中央及自治區(qū)企業(yè)簽署合作協(xié)議8份,總投資268億元。先后為中小微企業(yè)和個體工商戶減免房租334.95萬元,減免擔(dān)保費及財務(wù)費用769.77萬元。積極參與中寧及全市方艙醫(yī)院建設(shè)、醫(yī)廢處置、隔離人員轉(zhuǎn)運,為群眾辦實事35件。

三是聚集收官攻堅,國企改革實現(xiàn)新突破。全市國企改革三年行動順利收官,49項改革任務(wù)已全部完成。現(xiàn)代企業(yè)制度進一步完善,5戶企業(yè)及重要子企業(yè)實現(xiàn)了外部董事占多數(shù)。國有資本布局不斷優(yōu)化,出臺了《關(guān)于推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》,清理壓減“兩非”企業(yè)14戶,治理虧損子企業(yè)7戶,盤活閑置房產(chǎn)13.4萬平方米。“三項制度”改革積極推進,新修訂的《市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理辦法》印發(fā)實施,7家市屬企業(yè)實施工資總額預(yù)算管理,市屬4家國有企業(yè)董事會與15名經(jīng)理層成員和所屬24家子公司81名經(jīng)理層成員全面推行經(jīng)理層任期制和契約化管理。2022年市屬企業(yè)研發(fā)投入373萬元,實現(xiàn)了零的突破。

四是聚焦放活管好,國企監(jiān)管邁上新臺階。推動國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變,監(jiān)管質(zhì)量效率不斷提升。依法治企深入推進,將法律顧問嵌入企業(yè)議事決策及生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié),及時防范化解矛盾風(fēng)險隱患47條。企業(yè)財務(wù)監(jiān)管不斷強化,《國資簡報》全面改版,新增科研投入等7項財務(wù)監(jiān)管數(shù)據(jù),按月動態(tài)監(jiān)控企業(yè)經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r。重點領(lǐng)域?qū)m椫卫砩钊胪七M,92個國有產(chǎn)權(quán)交易和2個工程政府采購?fù)怀鰡栴}整改完成,經(jīng)驗在全區(qū)交流,市屬國有企業(yè)清收應(yīng)收賬款3.51億元,取得階段性成效。安全生產(chǎn)監(jiān)管走實走細(xì),市國資委監(jiān)管責(zé)任進一步壓實,先后18次深入市屬國有企業(yè)開展安全督導(dǎo)檢查,全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

 

3、江蘇交控入選國企改革三年行動綜合典型案例

 

近期,全國共選樹國企改革三年行動綜合典型29個,其中地方國有企業(yè)11家,江蘇交通控股有限公司成功入選。國企改革三年行動實施以來,江蘇交控圍繞“人民滿意、保障有力、世界前列”交通強國建設(shè)要求,堅持問題導(dǎo)向、強化進取意識、勇于攻堅克難,實現(xiàn)重點交通基礎(chǔ)設(shè)施投資年均兩位數(shù)增長以及高速公路安全保暢、道路高質(zhì)量管養(yǎng)、服務(wù)區(qū)提檔升級,有力支撐了江蘇省現(xiàn)代化綜合交通運輸體系構(gòu)建,充分彰顯了國企擔(dān)當(dāng)。2022年公司凈資產(chǎn)收益率、人均創(chuàng)利、經(jīng)濟增加值均位居全國同行業(yè)第一,成為國內(nèi)省級交通集團中唯一一家連續(xù)八年利潤超百億的企業(yè)。

治理怎么優(yōu):管好放活,以制度優(yōu)勢提升治理效能

一是明確權(quán)責(zé)抓決策。明確了黨委會、董事會、經(jīng)理層5大類106項決策、審議事項,厘清了各治理主體權(quán)責(zé)邊界。集團及26戶重要子企業(yè)全部制定黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單和工作規(guī)程。二是完善制度強規(guī)范。建立涵蓋16篇、42類、354項制度的規(guī)章制度體系,根據(jù)交通行業(yè)特點和市場發(fā)展情況,對子企業(yè)實行“一企一策”分類授權(quán)放權(quán)。建立“內(nèi)外結(jié)合、重要事項雙審”的法律合規(guī)審核機制。三是變革組織增活力。完成6戶高速公路企業(yè)重組整合,壓減管理人員35%,年均減少管理成本1.5億元。堅持“大集團、小總部、強產(chǎn)業(yè)”,持續(xù)加大發(fā)展改革事業(yè)部、營運事業(yè)部等產(chǎn)業(yè)板塊部門力量配備。

支撐怎么強:深耕主業(yè),厚植根基提升服務(wù)保障大局能力

一是穩(wěn)投資——融入發(fā)展大格局。“十三五”以來投資高速公路1181億元,完成新建及改擴建高速里程565公里。五峰山長江大橋、滬蘇通長江公鐵大橋等一批重點項目順利通車,讓江蘇省隔江相望的城市之間均實現(xiàn)過江通道直通。二是強產(chǎn)業(yè)——壯大企業(yè)筋骨皮。推動交通基礎(chǔ)設(shè)施、金融投資、“交通+”三大主業(yè)聯(lián)動互促,2021年,路橋業(yè)務(wù)收入利潤率從28%提高至35%,“交通+”延伸產(chǎn)業(yè)凈資產(chǎn)收益率提高到12%。三是深挖潛——瘦身健體提效益。積極穩(wěn)妥推進8戶子企業(yè)實施混合所有制改革,完成“兩非”“兩資”企業(yè)清理、虧損企業(yè)治理等工作。

新路怎么闖:決戰(zhàn)科創(chuàng),超前一步布局領(lǐng)跑智慧交通

一是構(gòu)建開放協(xié)同創(chuàng)新體系。因企制宜出臺“科技強企10條”,將研發(fā)投入、科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化等指標(biāo)納入經(jīng)營績效考核。搭建省部級以上創(chuàng)新平臺25個,成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字交通、工程技術(shù)、營運管理、綠色雙碳等5個專業(yè)研究院,與70余家科研院校建立合作機制。二是集成激勵創(chuàng)新政策舉措。近三年研發(fā)投入達(dá)7.1億元,年均增長超50%。實行“揭榜掛帥”“賽馬制”等機制,實施軍令狀項目18個、揭榜掛帥項目41個,集團內(nèi)涌現(xiàn)出省部級科技領(lǐng)軍人才、行業(yè)拔尖人才等超過200人。三是攻堅行業(yè)領(lǐng)先關(guān)鍵技術(shù)。2020年以來,先后承擔(dān)省部級以上科技攻關(guān)項目34項,自行立項攻關(guān)81項。五峰山長江大橋、滬蘇通長江公鐵大橋等重大工程屢創(chuàng)世界紀(jì)錄。江蘇交控數(shù)字化產(chǎn)品已覆蓋全國公路網(wǎng)近5萬公里,在18個省份高速路網(wǎng)推廣應(yīng)用。

活力怎么增:多管齊下,市場化經(jīng)營機制激發(fā)人才潛力

一是崗位上下憑能力。堅持因地施策、因崗施策、因人施策,靈活安置收費崗位人員1098人,明確員工不勝任退出的8條標(biāo)準(zhǔn)。二是職務(wù)升降靠貢獻。全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,在6戶子企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度。三是薪酬高低看業(yè)績。管理人員浮動工資占比達(dá)62%,收入差距倍數(shù)達(dá)1.5倍。所屬江蘇租賃公司在江蘇省屬上市公司中第一家實施股權(quán)激勵,三年來該公司資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)總收入、凈利潤年均復(fù)合增長率保持15%以上。

風(fēng)險怎么防:扎緊籬笆,以體系建設(shè)筑牢風(fēng)險防火墻

一是嚴(yán)守金融底線。建立全面風(fēng)險管理體系,對“通行費收入變化幅度”“資產(chǎn)負(fù)債率增幅”“季度資金歸集度”等25項具體指標(biāo)的管控情況進行常態(tài)化監(jiān)測,推動風(fēng)險管理由定性分析向定量監(jiān)控轉(zhuǎn)變、由標(biāo)準(zhǔn)化向精準(zhǔn)化升級。二是強化巡察審計。近三年,共完成巡察9輪次,開展經(jīng)濟責(zé)任審計28項,實現(xiàn)全集團黨委巡察、審計全覆蓋,發(fā)現(xiàn)問題整改完成率達(dá)100%。三是實行陽光采購。建立“歸口統(tǒng)一、管辦分離”采購管理組織架構(gòu),建立電子采購平臺,實現(xiàn)采購業(yè)務(wù)全流程在線實時監(jiān)控,有效避免了“暗箱操作”、利益輸送。

 

4、四川富潤深入開展改革三年行動推動高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階

 

國企改革三年行動開展以來,四川富潤通過抓重點、補短板、強弱項,以前所未有的決心和力度,穩(wěn)步推動改革三年行動從立柱架梁、全面鋪開、成勢見效到圓滿收官,在健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推動布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場化經(jīng)營機制改革等方面取得顯著成效,35項改革任務(wù)、120條具體措施全部完成,在省國資委年度考核評估中榮獲A級。乘著改革的春風(fēng),四川富潤煥發(fā)出新活力,在2021年取得歷史最好經(jīng)營業(yè)績的基礎(chǔ)上,2022年頂住壓力順利完成年度目標(biāo)任務(wù),資產(chǎn)規(guī)模首次突破60億元,投資總額創(chuàng)歷史新高,呈現(xiàn)出質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、機制更活的新局面。

(一)優(yōu)治理改機制,中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度成熟定型

作為全省規(guī)范董事會建設(shè)、經(jīng)理層市場化選聘和契約化管理試點企業(yè),四川富潤縱深推進治理層面改革,推動法人治理發(fā)生根本性變化。黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強,推進“黨建入章”全覆蓋,完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制,優(yōu)化“三重一大”決策機制,研究制定前置事項清單,推動黨組織與其他治理主體權(quán)責(zé)邊界更加清晰、決策程序更加規(guī)范。董事會建設(shè)日趨規(guī)范,健全“外大于內(nèi)”機制,四川富潤4位外部董事全部到位,并建立外部董事召集人制度,促進科學(xué)規(guī)范決策。子企業(yè)實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建,并全面落實董事會“六項職權(quán)”。經(jīng)理層行權(quán)履職機制更加完善,本部、四川玻纖建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)制度,并實行動態(tài)管理,切實提高運行效率。

(二)調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)布局,聚焦主責(zé)主業(yè)拼出發(fā)展新圖景

突出高質(zhì)量發(fā)展主題,圍繞“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略,四川富潤重塑業(yè)務(wù)版圖,深耕投資與資產(chǎn)管理優(yōu)勢業(yè)務(wù),培育孵化新材料產(chǎn)業(yè),全面承接32戶省屬高校校辦企業(yè)控股權(quán),初步形成“資本運營、產(chǎn)業(yè)投資、科技孵化和成果轉(zhuǎn)化”三足鼎立的發(fā)展格局。全力以赴拼經(jīng)濟搞建設(shè),2020-2022年實際投資額16.6億元,完成華潤翠林華庭資產(chǎn)包收購、宏科電子股權(quán)投資、海光信息戰(zhàn)略配售、工銀信托產(chǎn)品認(rèn)購、新若公司債權(quán)投資等優(yōu)質(zhì)項目,筑牢未來發(fā)展支撐。建成世界首套萬噸級連續(xù)玄武巖纖維池窯生產(chǎn)線和無機非金屬材料產(chǎn)業(yè)園一期工程,有力推進天府新區(qū)新總部大樓建設(shè),推動國有資本向優(yōu)勢主業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。持續(xù)發(fā)力瘦身健體,完成3戶僵尸企業(yè)處置和5戶“兩非”“兩資”剝離任務(wù),先后退出宜賓商行、古窖酒業(yè)、浩龍礦業(yè)、西部資源、錦誠農(nóng)莊等項目約30個,回籠資金約13億元,有效推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極實施專業(yè)化整合,收購開元誠投、志合公司等股權(quán),搭建成都喜蓉、富潤未來等基金平臺,完成錦誠公司提級,并向四川玻纖、富潤天投等子公司進行增資擴股,有效提升國有資本配置效率。全面加強對外合作,與華西集團、中石油四川銷售公司、峨旅股份、沃森生物、北京健生等單位達(dá)成共識,簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議30余份,儲備和實施峨眉文旅綜合體、??菩略吹却笈鷥?yōu)質(zhì)項目。

(三)破桎梏拆藩籬,市場化經(jīng)營機制釋放內(nèi)生動力

堅持以增強活力、提高效率為中心,大刀闊斧改革經(jīng)營體制機制。打破“鐵交椅”,加強經(jīng)理層任期制和契約化管理,任期屆滿逗硬考評,實現(xiàn)末位調(diào)崗1名、續(xù)聘4名。合并范圍內(nèi)11戶子企業(yè)經(jīng)理層“兩書一合同”簽約率達(dá)100%。砸爛“鐵飯碗”,在四川玻纖推行職業(yè)經(jīng)理人制度,完成技術(shù)副總公開選聘,按職業(yè)經(jīng)理人管理,做到差異化薪酬和市場化退出。健全末等調(diào)整和不勝任退出機制,公司2021年末等調(diào)整和不勝任退出的比例達(dá)12.77%。搭建“競賽場”,全面實施管理人員競聘上崗,本部及扁平化管理的子企業(yè)18名中層管理人員全體起立,參加競聘共22人,競聘失利2人;四川玻纖集團報名參聘中層管理人員73人,成功競聘46名。打碎“玻璃墻”,全面優(yōu)化組織架構(gòu),總部職能部門由14個減少到9個,將3個業(yè)務(wù)部門員工下沉,推動富潤天投、富華資管和誠富公司做實,并因企施策進行合理授權(quán)放權(quán),逐步向戰(zhàn)略型管控轉(zhuǎn)變。全面推行用工市場化,新進員工均通過市場化招聘,并實施員工雙選,完成定編、定崗、定薪工作。摒棄“大鍋飯”,扎實推進薪酬制度改革,建立中長期激勵機制,制定“1個辦法+4個指引”,順利在富潤天投實施超額利潤分享,充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性。

(四)抓創(chuàng)新提活力,核心競爭力持續(xù)提升

積極踐行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,不斷塑造發(fā)展新優(yōu)勢新動能。專項改革深入實施,四川玻纖成為同時躋身“天府綜改”和“科改示范”的高新技術(shù)企業(yè),扎實推進股份制改造,積極引入戰(zhàn)略投資者,著力抓好上市培育輔導(dǎo)。創(chuàng)新體系持續(xù)完善,四川玻纖獲得“四川省專家工作站”授牌,通過高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審,并與四川大學(xué)、西南科技大學(xué)等建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同體系。承接的32戶省屬高校校辦企業(yè)管理國家級大學(xué)科技園3家、省級大學(xué)科技園9家,成為科技創(chuàng)新的重要支撐??萍紕?chuàng)新成績斐然,2020年以來,四川玻纖先后承擔(dān)省部級科研項目6項,累計獲得發(fā)明專利3項、實用新型專利38項,自主研發(fā)出世界首創(chuàng)的連續(xù)玄武巖纖維池窯工藝,是玄武巖纖維生產(chǎn)史上里程碑式的技術(shù)革命。產(chǎn)業(yè)化見到成效,開發(fā)出超細(xì)紗、超薄布、玄武巖核廢料箱等新產(chǎn)品,進一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。參與制定景觀用玄武巖纖維復(fù)合板等3項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并有力拓展玄武巖纖維應(yīng)用市場,2022年營收同比增長98.5%,市場培育初見成效。

(五)強黨建促發(fā)展,黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和黨的二十大精神,深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義,深入開展黨史學(xué)習(xí)教育,始終用新思想新理論凝心鑄魂。全面加強政治建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度,踐行不忘初心、牢記使命長效機制,深入開展黨史學(xué)習(xí)教育,并優(yōu)化基層黨組織建設(shè)。推進黨建與經(jīng)營融合促進,發(fā)揮好“把方向、管大局、促落實”作用,開展“我為企業(yè)解難題”“黨員先鋒行”等專項行動,制定《黨組織貫徹落實上級決策決議跟蹤督辦制度》,確保黨的方針政策在四川富潤落地。建立容錯糾錯機制,激勵干部職工擔(dān)當(dāng)作為。落實管黨治黨責(zé)任,圍繞招投標(biāo)、工程建設(shè)等領(lǐng)域開展專項監(jiān)督檢查和審計,2020年來累計立案審查7人,給予黨政紀(jì)處分及組織處理14人,營造風(fēng)清氣正的氛圍。

(六)全覆蓋求實效,推進改革三年行動圓滿收官

四川富潤堅持高位推進,成立以黨委書記、董事長為組長的改革三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立改革辦公室,定期研究部署重點工作,協(xié)調(diào)解決改革堵點難點問題。嚴(yán)格對標(biāo)對表,對進度較慢的責(zé)任單位,通過發(fā)督辦函、上門問診、現(xiàn)場督辦等方式,對提高研發(fā)投入、退出低效無效資產(chǎn)等工作進行集中攻堅,督促按期完成改革任務(wù)。堅持以評促改,按照“制度健全、動作到位、效果顯著”的標(biāo)準(zhǔn),開展改革自評估,并及時查漏補缺,補齊短板弱項,確保形神兼?zhèn)?。鞏固改革成效,深入開展“學(xué)抓促”行動,印發(fā)《改革??罚崂硗晟聘母镏贫?6個,提煉總結(jié)主要做法32條、典型經(jīng)驗12條,推進改革三年行動高質(zhì)量收官。

近年來,眉山文旅堅持一手抓疫情防控、一手抓文化旅游恢復(fù)發(fā)展,創(chuàng)新思路、舉措,以組合拳出擊,探索后疫情時代文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑,成功在危機中覓得新機、在變局中開啟新局。以三蘇祠、江口沉銀博物館、瓦屋山、岷江、樂高樂園、維亞康姆國際文創(chuàng)城、柳江古鎮(zhèn)、幸福古村為重點,集中打造山水相依、文景相融的眉山“新八景”,以東坡文化為內(nèi)涵,集文化、旅游、購物等多元化精品業(yè)態(tài)于一體的東坡島商業(yè)水街驚艷亮相,迅速成為“抖音”網(wǎng)紅打卡地,以東坡文化、泡菜文化、青神竹編文化、森林康養(yǎng)文化為重點,推進文旅深度互融,“會展游”“康養(yǎng)游”“研學(xué)游”發(fā)展逆勢而上,成為文旅消費新增長點。

 

5、眉山文旅集團通過“三合”舉措提升服務(wù)質(zhì)效

 

一是搶抓項目契合。聘請國內(nèi)一流團隊精心編制三蘇故里文化旅游景區(qū)策劃規(guī)劃方案,聯(lián)合成都文交所、青羊區(qū)靜園工作室開發(fā)文世曠星蘇東坡數(shù)字藏品,填補了東坡文化數(shù)字產(chǎn)品的空白領(lǐng)域。高質(zhì)量籌辦2023年冰雪嘉年華活動,推進“云上瓦屋”、桌山溫泉小鎮(zhèn)打造工作,助推雅女湖申報國家級旅游度假區(qū)。探索“1+1+N”模式,即1個國家5A級旅游景區(qū)+1個國家級旅游度假區(qū)+N個小景區(qū),通過“政府+企業(yè)+村民”合作,搭建鄉(xiāng)村振興平臺。開展勞務(wù)派遣、勞務(wù)輸出等業(yè)務(wù),解決就業(yè)1000余人。開展家政技能下鄉(xiāng)培訓(xùn)活動,服務(wù)2000余人次。

二是助力文化融合。開展東坡尋茶之旅,舉辦“老峨山杯”禮遇東坡眉山市文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計大賽,收集文創(chuàng)設(shè)計類作品1050件。帶領(lǐng)全網(wǎng)63萬網(wǎng)友一起云游三蘇祠,聆聽三蘇故事。打造“東坡好宿”“東坡好味”,每月創(chuàng)新菜品20余種,傳播東坡文化。

三是實施品牌融合。承辦進博會、泡博會、竹博會等國家級會展布展工作。打造“蘇小妹”勞務(wù)品牌,“蘇小妹家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點”項目通過國標(biāo)委驗收。豐富景區(qū)旅游服務(wù)配套13項,推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。

 

6、黔東南州國資委“七個強化”全面推進項目攻堅

 

為全面貫徹落實黔東南州委州政府關(guān)于項目攻堅年工作部署,加快做強做優(yōu)做大國有資本,州國資委堅定“產(chǎn)業(yè)為先、項目為王、效益為本”的高質(zhì)量發(fā)展理念,采取“七個強化”工作舉措,全力推進州屬國有企業(yè)項目建設(shè)各項工作,以項目建設(shè)助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,發(fā)揮國有資本引領(lǐng)創(chuàng)新作用,積極服務(wù)全州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一是強化目標(biāo)導(dǎo)向。督促指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)結(jié)合實際科學(xué)制定年度投資計劃,2023年9戶州屬國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資目標(biāo)力爭完成70億元以上。壓緊壓實責(zé)任,年度投資計劃在各集團子企業(yè)進行層層責(zé)任分解,實現(xiàn)“千斤重?fù)?dān)眾人挑、人人肩上有指標(biāo)”,進一步強化目標(biāo)導(dǎo)向,確保目標(biāo)任務(wù)明確、職責(zé)權(quán)利清晰。

二是強化項目謀劃。督促指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)緊緊圍繞新國發(fā)2號文件和“橋頭堡”實施意見文件精神,突出市場導(dǎo)向,借助專業(yè)機構(gòu)力量,結(jié)合自身資源資產(chǎn),積極推進項目謀劃編制工作,完善“531”項目庫建設(shè)。目前共編制謀劃項目561個,總投資2043億元,涵蓋了特色產(chǎn)業(yè)食品精深加工以及冷藏保鮮、冷鏈物流,城市開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),交通基礎(chǔ)設(shè)施,健康養(yǎng)老,國儲林碳中和生態(tài)經(jīng)濟,民族文化旅游和生態(tài)康養(yǎng)旅游等領(lǐng)域,并結(jié)合實際適時更新項目庫,進一步夯實項目攻堅基礎(chǔ)。

三是強化開工建設(shè)。督促指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)加快完成項目前期工作,加強項目要素保障,確保條件成熟的項目盡快開工建設(shè)。2023年監(jiān)管企業(yè)計劃新開工建設(shè)項目49個,進一步做實做強項目攻堅抓手。

四是強化日常調(diào)度。全力抓好在建項目建設(shè)調(diào)度,對投資總額500萬元以上在建項目建設(shè)進度落實“周監(jiān)測、月調(diào)度、月排名、月通報”工作機制。2023年納入調(diào)度范圍的在建項目93個,積極營造項目攻堅年爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

五是強化調(diào)查研究。主動深入監(jiān)管企業(yè)一線調(diào)研,州國資委班子成員、副縣級以上干部、各職能科室結(jié)合工作實際,制定調(diào)研方向,帶著問題深入企業(yè)一線調(diào)研,認(rèn)真分析研究存在的困難和問題,提出有針對性的解決措施和建議,全力幫助企業(yè)紓困解難,目前已明確調(diào)研課題8個。2月22日,州國資委黨委書記、主任唐曉敢同志帶隊深入中建偉業(yè)集團實施的三穗縣城南印象三期建設(shè)項目現(xiàn)場開展調(diào)研,對項目規(guī)劃設(shè)計、施工組織、施工進度、人員配備、安全生產(chǎn)和要素保障、新項目謀劃等方面進行全面調(diào)研指導(dǎo),為國資國企全面深入開展調(diào)研活動開了好頭。

六是強化州縣聯(lián)動。組織監(jiān)管企業(yè)赴各縣市對接“橋頭堡”項目建設(shè)工作,就縣市的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢、項目儲備、項目建設(shè)、州屬國有企業(yè)主營業(yè)務(wù)與資源優(yōu)勢、投資方向、合作項目等進行深度研討,促進州縣市在大項目謀劃編制、投資建設(shè)方面的合作,加快“橋頭堡”建設(shè)助推全州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。目前,已與凱里市、黎平縣、從江縣、榕江縣和鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣進行溝通對接并分別簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。

七是強化考核監(jiān)督。將項目攻堅年相關(guān)工作內(nèi)容納入2023年度州屬國有企業(yè)促進高質(zhì)量發(fā)展績效考核的重要內(nèi)容,對項目謀劃編制、開工率、建設(shè)進度、要素保障、向上爭資爭項、項目“投轉(zhuǎn)固”和項目運營等工作進行全面考核。通過強化考核監(jiān)督,進一步促進項目攻堅年各項措施得到貫徹落實,確保項目建設(shè)工作取得實效。

 

7、貴陽產(chǎn)控集團營業(yè)收入同比增長逾22%

 

2月28日,記者從貴陽產(chǎn)控集團舉行的2023年度工作會議上獲悉,2022年,該集團實現(xiàn)營業(yè)收入326億元(不含城投及委托管理企業(yè)),同比增長22.57%;資產(chǎn)負(fù)債率有效控制在51%以內(nèi),優(yōu)于同行業(yè)平均水平;國有資本保值增值率達(dá)108%,較去年提升5個百分點,改革發(fā)展邁上新臺階。

過去一年,貴陽產(chǎn)控集團按照市委、市政府決策部署,全力以赴穩(wěn)增長,經(jīng)營成效穩(wěn)中有進、量質(zhì)齊升,高質(zhì)量發(fā)展的根基更加牢靠。其中,貴陽產(chǎn)控集團旗下工投公司提質(zhì)增效,實現(xiàn)營收144億元,創(chuàng)造成立以來最好營收;陽光產(chǎn)權(quán)交易所提檔升級,營收首次突破1億元,利潤總額突破3100萬元,增長超過50%;科金小貸健康發(fā)展,完成營收1600萬元,增長27%;供應(yīng)鏈公司持續(xù)加力,完成營收109億元;礦能集團開局企穩(wěn),成立當(dāng)年完成融資3.18億元,實現(xiàn)營收3.6億元。

2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,也是“十四五”規(guī)劃承上啟下和“強省會”行動的關(guān)鍵之年,貴陽產(chǎn)控集團將始終把堅持發(fā)展當(dāng)作第一要務(wù),進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展策略,把集團的發(fā)展方向調(diào)整為“產(chǎn)業(yè)投行+資本運營”兩大角色,形成以“存量+增量”兩手抓、“投資+運營”組合拳的國有資本運營模式;更加注重發(fā)展產(chǎn)業(yè),樹牢產(chǎn)業(yè)鏈思維,圍繞強化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的主責(zé)主業(yè),抓好產(chǎn)業(yè)載體和產(chǎn)業(yè)配套建設(shè),構(gòu)建智慧園區(qū)服務(wù)體系,著力建鏈補鏈延鏈強鏈,加快形成一體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系;抓好項目謀劃、項目資金、項目管理、項目協(xié)同工作,確保項目又好又快推進;用好“兩圖兩庫兩池”,扎實開展央企招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以房招商、資本招商,不斷引進優(yōu)強企業(yè)和項目落地貴陽貴安;明確考核導(dǎo)向、聚焦考核重點、強化考核結(jié)果運用,真正實現(xiàn)“以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、以績效論英雄”,激發(fā)干部員工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力;通過轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)、優(yōu)機制、強混改,深化國資國企改革,切實提高企業(yè)的核心競爭力和增強核心功能。同時,堅持底線思維,聚焦債務(wù)、安全生產(chǎn)、廉潔三大風(fēng)險,落實好“物防”“技防”“人防”工作,確保精準(zhǔn)識別風(fēng)險、預(yù)判風(fēng)險、管控風(fēng)險、化解風(fēng)險。

貴陽產(chǎn)控集團相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,集團今年將聚焦主責(zé)主業(yè),力爭全年營業(yè)收入實現(xiàn)366億元(不含城投及委托管理企業(yè)),利潤總額實現(xiàn)7億元,計劃投資208個項目,總投資857億元,年內(nèi)完成投資223億元,為“強省會”貢獻國企力量。

 

8、福建省旅發(fā)集團緊抓項目建設(shè) 踔厲奮發(fā)拓新局

 

人勤春來早、奮進正當(dāng)時。福建省旅發(fā)集團深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,深學(xué)細(xì)照篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,以文旅產(chǎn)業(yè)為核心,以項目推進為抓手,扎實開展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動,全方位推進高質(zhì)量發(fā)展,確保一季度實現(xiàn)“開門穩(wěn)”“開門紅”。

聚力項目統(tǒng)籌,在“爭優(yōu)”上見精神。開春伊始,福建省旅發(fā)集團緊緊圍繞“四大經(jīng)濟”,堅持戰(zhàn)略聚焦、產(chǎn)業(yè)聚集、資源聚合,加強項目儲備,在文化旅游、商業(yè)貿(mào)易、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域形成一批重大項目,2023年全年謀劃編制投資項目超60項,總投資超13億元。

聚力項目攻堅,在“爭先”上見行動。項目為王,起步爭先。福建省旅發(fā)集團將攻堅突破作為年度工作的主旋律,全面提速項目建設(shè)進程,以項目攻堅為主線,謀深前期工作,優(yōu)化建設(shè)時序,強化統(tǒng)籌調(diào)度,抓開工、搶進度、趕工期,高質(zhì)高效破解項目落地難、進度慢等瓶頸問題,全力推動八閩(漳州)不夜城、福建福旅青年文化交流基地、柘榮鴛鴦草場上山索道、福安中小學(xué)生綜合實踐教育基地等重點項目建設(shè),以項目建設(shè)新成效推動集團發(fā)展新跨越。

聚力項目運營,在“爭效”上見真章。福建省旅發(fā)集團以營銷模式創(chuàng)新、服務(wù)管理提升為基點,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源協(xié)同優(yōu)勢,全力加快推進永泰云湖溪谷景區(qū)、永春牛姆林景區(qū)、連江青芝山景區(qū)的托管運營及提升改造,積極探索景區(qū)管理輸出新業(yè)務(wù),推動創(chuàng)建省內(nèi)精品示范景區(qū)。