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來源：南京卓遠(yuǎn)

作者：西南子公司

1、國資委召開中央企業(yè)提高上市公司質(zhì)量暨并購重組工作專題會

6月14日，國資委召開中央企業(yè)提高上市公司質(zhì)量暨并購重組工作專題會，持續(xù)推動中央企業(yè)提高上市公司質(zhì)量工作，聚焦上市公司并購重組交流工作經(jīng)驗(yàn)，明確工作思路。會議指出，近年來中央企業(yè)以資本市場深化改革為契機(jī)，主動運(yùn)用并購重組手段促進(jìn)資產(chǎn)和業(yè)務(wù)布局優(yōu)化完善，提升國有資源運(yùn)營配置效率，工作取得積極成效。下一步，中央企業(yè)要把握新定位、扛起新使命，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以上市公司為平臺開展并購重組，助力提高核心競爭力、增強(qiáng)核心功能，同時(shí)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，鎖定提高上市公司質(zhì)量重點(diǎn)任務(wù)，以更加務(wù)實(shí)有力的行動做優(yōu)基本面、夯實(shí)基本功，為中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、在構(gòu)建新發(fā)展格局中更好發(fā)揮作用提供堅(jiān)實(shí)支撐。

2、上海國資委：6個(gè)計(jì)劃加快建設(shè)世界一流企業(yè)

近日，上海市政府公告《上海市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃（2023-2025年）》，對高端制造、自主創(chuàng)新等主要目標(biāo)做出規(guī)劃。

行動計(jì)劃提出，要打造一流領(lǐng)航企業(yè)。實(shí)施領(lǐng)航企業(yè)培育計(jì)劃，新增15家左右產(chǎn)值超過100億元的制造業(yè)企業(yè)，動態(tài)培育50家左右龍頭企業(yè)。引進(jìn)培育各類制造業(yè)總部，支持認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)總部。推動國有企業(yè)加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，加大技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)改造投入力度。支持加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

此外，上海市國資委還將采取以下舉措：一是通過實(shí)施科技強(qiáng)企、改革強(qiáng)企、管理強(qiáng)企、金融強(qiáng)企、人才強(qiáng)企、開放強(qiáng)企等6個(gè)計(jì)劃，加快建設(shè)世界一流的企業(yè)。二是努力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。三是推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，推動低碳零碳負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，打造一批“燈塔工廠”“國家智能制造示范工廠”“綠色工廠”等。四是著力構(gòu)建“國有資本母基金+國有投資平臺+產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”的國有資本投資體系，吸引帶動社會各類資本，圍繞先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈開展戰(zhàn)略布局及資源賦能。五是深化“基金+基地”運(yùn)作模式，加大與浦東、臨港、五個(gè)新城、南北轉(zhuǎn)型等地區(qū)國資平臺合資合作，打造服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)孵化培育的協(xié)同生態(tài)。

3、湖北省出臺推進(jìn)國有企業(yè)盤活利用存量土地八條政策措施

近日，湖北省國資委、省自然資源廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)盤活利用存量土地的通知》，結(jié)合地方實(shí)際，出臺推進(jìn)國有企業(yè)盤活利用存量土地八條政策措施。

一是服務(wù)國有企業(yè)存量土地資產(chǎn)更名。規(guī)范推進(jìn)國有企業(yè)公司制改制涉及的土地權(quán)利人名稱變更工作，對于國有企業(yè)重組整合、“兩資兩非”處置及壓層級減法人等股權(quán)劃轉(zhuǎn)情形，明確辦理土地使用權(quán)人名稱變更登記的程序。

二是加快已改制國有企業(yè)原生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥土地處置。落實(shí)依法采取作價(jià)出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營方式處置原生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥土地的核準(zhǔn)和審批程序，落實(shí)國有企業(yè)改制后依法處置原生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥土地的用地手續(xù)。

三是優(yōu)化國有企業(yè)存量土地利用方式。經(jīng)改制、改革取得的土地，在明確工業(yè)建筑面積占比不低于50%的情形下，支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)多層工業(yè)廠房等其他生產(chǎn)服務(wù)用途。在確保安全的前提下，可將原依法取得的工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積占比上限由7%提高到15%，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

四是推進(jìn)國有企業(yè)存量土地再開發(fā)。國有企業(yè)可以通過自主、聯(lián)營、轉(zhuǎn)讓等多種方式推進(jìn)存量土地的改造開發(fā)，政府依法收回國有建設(shè)用地使用權(quán)重新組織供應(yīng)，并給予土地使用權(quán)人按原用途的土地市場價(jià)值補(bǔ)償。

五是鼓勵國有企業(yè)存量土地納入儲備。用好用活國有企業(yè)土地資產(chǎn)清查成果，對清理出的低效閑置土地，鼓勵納入土地儲備，創(chuàng)新省市合作收儲，完善增值收益分配機(jī)制。對納入儲備暫時(shí)不具備開發(fā)條件的土地，做好管護(hù)和臨時(shí)利用，確保土地資產(chǎn)保值增值。

六是鼓勵利用存量土地進(jìn)行公益開發(fā)。對于增進(jìn)公共利益的項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)卣罁?jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和國土空間詳細(xì)規(guī)劃給予合理容積率獎勵；工業(yè)用地在不影響安全前提下，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合工業(yè)門類明確容積率獎勵。

七是妥善處理涉地歷史遺留問題。各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織所管理的國有企業(yè)，本著依法依規(guī)、尊重歷史的原則，分類處理各類涉地歷史遺留問題，各級自然資源主管部門按國家有關(guān)政策規(guī)定落實(shí)處置（處罰）手續(xù)、補(bǔ)辦土地征轉(zhuǎn)用手續(xù)、土地供應(yīng)手續(xù)等。對具備條件的，依申請做好不動產(chǎn)登記服務(wù)。

八是落實(shí)盤活利用存量土地保障措施。開展土地清查，通過全面的國有企業(yè)土地資產(chǎn)清查，分類統(tǒng)計(jì)，建立國有企業(yè)土地資產(chǎn)臺賬和存量土地?cái)?shù)據(jù)庫。建立管理系統(tǒng)，對接國土空間基礎(chǔ)信息平臺，提供給管理部門和企業(yè)使用。健全工作機(jī)制，各級自然資源主管部門、國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)信息互通，資源共享，定期協(xié)商、協(xié)調(diào)解決國有企業(yè)盤活利用存量土地中的重大問題。

4、湖北省綠色低碳發(fā)展咨詢服務(wù)有限公司成立， 助力三峽地區(qū)綠色發(fā)展

近日，由重慶投資咨詢集團(tuán)所屬重慶碳管家科技有限公司、重慶市工程管理有限公司與宜昌國有資本投資控股集團(tuán)有限公司聯(lián)合投資的湖北省首家國有“雙碳”領(lǐng)域?qū)I(yè)咨詢服務(wù)公司——湖北省綠色低碳發(fā)展咨詢服務(wù)有限公司（以下簡稱“綠色低碳公司”）在湖北宜昌揭牌成立。

“碳管家公司作為全國首批從事低碳咨詢的專業(yè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了重慶市國有企業(yè)碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)中心和全國碳市場能力建設(shè)（重慶）中心兩大功能平臺建設(shè)，打造了一支全國一流的‘雙碳’專業(yè)人才隊(duì)伍和較為完善的產(chǎn)品體系。”據(jù)悉，綠色低碳公司以三峽地區(qū)綠色發(fā)展示范區(qū)為主戰(zhàn)場、輻射“宜荊荊”都市圈，以“打造雙碳領(lǐng)域的政府智庫、園區(qū)管家和企業(yè)顧問”為目標(biāo)，致力于提供三峽地區(qū)“雙碳”領(lǐng)域決策研究及機(jī)制創(chuàng)新、綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案編制、碳排放及能源計(jì)量、綠色投融資、園區(qū)節(jié)能降碳咨詢、項(xiàng)目節(jié)能減污咨詢、自愿減排量及碳信用產(chǎn)品開發(fā)、碳達(dá)峰碳中和能力建設(shè)、雙碳數(shù)字化轉(zhuǎn)型等服務(wù)。目前，該公司已經(jīng)在工程項(xiàng)目建設(shè)、低碳樓宇、碳信用資產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域儲備十余個(gè)項(xiàng)目。

5、總資產(chǎn)500億！廣西成立省級能源集團(tuán)

據(jù)廣西投資集團(tuán)有限公司（下稱廣西投資集團(tuán)）消息，近日廣西能源集團(tuán)有限公司（下稱廣西能源集團(tuán)）、廣西能源股份有限公司（下稱廣西能源股份）在南寧正式揭牌成立。廣西能源集團(tuán)由廣西廣投能源集團(tuán)有限公司改革更名成立，廣西投資集團(tuán)持有其82.59%的股份。天眼查APP顯示，當(dāng)前廣西能源集團(tuán)通過直接和間接的方式，共持有廣西能源股份50.99%的股份。近年來，國有企業(yè)戰(zhàn)略重組提速。在此背景下，廣西投資集團(tuán)為了優(yōu)化整合內(nèi)部能源板塊資源，更名成立廣西能源集團(tuán)。

6、廣西專項(xiàng)整治企業(yè)違規(guī)投資 嚴(yán)查股權(quán)投資、金融業(yè)務(wù)等領(lǐng)域問題

近日，廣西壯族自治區(qū)國資委印發(fā)通知，部署開展企業(yè)違規(guī)投資專項(xiàng)整治行動，對監(jiān)管的17家區(qū)直企業(yè)及下屬企業(yè)違規(guī)投資、盲目投資和低效無效投資等突出問題深入開展排查整治。

廣西壯族自治區(qū)國資委要求監(jiān)管企業(yè)健全完善權(quán)威高效責(zé)任追責(zé)體系，把“查大案、盯高發(fā)、治頑疾”作為做好責(zé)任追究工作的主攻方向，強(qiáng)化對企業(yè)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集部門和崗位的監(jiān)督；嚴(yán)查貿(mào)易業(yè)務(wù)、股權(quán)投資、工程建設(shè)、資金管理、對外擔(dān)保、金融業(yè)務(wù)等領(lǐng)域違規(guī)問題，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任；對融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)”“走單”等虛假貿(mào)易業(yè)務(wù)問題，實(shí)行“零容忍”。

專項(xiàng)整治行動重點(diǎn)聚焦企業(yè)重大項(xiàng)目投資、并購重組、國企混改等重點(diǎn)領(lǐng)域和投資決策、審批、實(shí)施、監(jiān)管、處置、后評價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對違規(guī)開展“空轉(zhuǎn)”貿(mào)易、超過計(jì)劃或?qū)徟顿Y額度20%以上的投資項(xiàng)目、連續(xù)三年虧損或資不抵債的投資項(xiàng)目、因管理混亂致使建設(shè)嚴(yán)重拖期、成本明顯高于同期同類項(xiàng)目等方面的突出問題開展查改整治；進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)投資主體責(zé)任，切實(shí)抓好問題整改，推動建立企業(yè)投資領(lǐng)域治理長效機(jī)制，不斷提高企業(yè)投資的規(guī)范性、科學(xué)性、實(shí)效性，確保企業(yè)經(jīng)營管理依法合規(guī)，有效防范經(jīng)營投資風(fēng)險(xiǎn)。

7、定西市政府國資委以三個(gè)維度推動國有企業(yè)財(cái)會監(jiān)督專項(xiàng)行動走深走實(shí)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央省市加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督意見精神，定西市政府國資委抽調(diào)人員成立財(cái)會監(jiān)督專項(xiàng)行動工作專班，重點(diǎn)對市屬國有企業(yè)2022年以來的各類監(jiān)督檢查問題整改情況、三公經(jīng)費(fèi)、營收虛假、資產(chǎn)處置、財(cái)務(wù)管理等方面開展了監(jiān)督和復(fù)查工作。

事前強(qiáng)化學(xué)習(xí)，推動關(guān)口前移。由市政府國資委牽頭成立工作專班，召開專項(xiàng)行動大會，明確工作職責(zé)及業(yè)務(wù)分工，為統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)會監(jiān)督各項(xiàng)事宜做好思想組織準(zhǔn)備。全面梳理匯總財(cái)會監(jiān)督所需各類政策文件，對專班工作小組成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，明確監(jiān)督檢查側(cè)重點(diǎn)，為此次行動做好業(yè)務(wù)技能準(zhǔn)備。

事中嚴(yán)格核查，注重質(zhì)效并舉。此次專項(xiàng)行動對12戶市屬國有企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查。復(fù)查工作主要采取座談和問詢、調(diào)閱各類會議資料、報(bào)告及批復(fù)、審計(jì)資料、財(cái)務(wù)資料等方式開展。工作組成員以法律法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查程序，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)。

事后注重反思，提高監(jiān)管效能。以問題為導(dǎo)向，對此次專項(xiàng)行動發(fā)現(xiàn)的問題，要求各企業(yè)及時(shí)整改，同時(shí)對巡視巡查、出資人審計(jì)、內(nèi)部監(jiān)督檢查經(jīng)常出現(xiàn)問題的領(lǐng)域，作為重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督，形成問題庫進(jìn)行銷號整改，將財(cái)會監(jiān)督融入國企經(jīng)濟(jì)活動全過程。

8、天津城投集團(tuán)下屬城投置地與華潤有巢攜手深化戰(zhàn)略合作

6月12日，天津城投置地投資發(fā)展有限公司與華潤有巢住房租賃公司戰(zhàn)略合作簽約儀式在城投大廈隆重舉行。本次戰(zhàn)略合作既標(biāo)志著天津市與華潤（集團(tuán)）有限公司攜手開創(chuàng)央地合作發(fā)展的新局面，也是天津城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)有限公司與華潤置地有限公司（以下簡稱：華潤置地）進(jìn)一步深化戰(zhàn)略合作的結(jié)果。此次戰(zhàn)略合作是深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“房住不炒”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度的切實(shí)舉措，也是今年初天津城投集團(tuán)赴港與華潤置地簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議后的進(jìn)一步深化合作。雙方將攜手發(fā)揮各自優(yōu)勢，盤活用好城投集團(tuán)各類房產(chǎn)資源，充分展現(xiàn)雙方構(gòu)建雙向促進(jìn)、共同提高的合作新局面，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、互利共贏。下一步，雙方將以長租領(lǐng)域戰(zhàn)略合作為切入點(diǎn)，搶抓新機(jī)遇，積極探索長租公寓經(jīng)營新思路、新舉措，深入分析天津長租房市場現(xiàn)狀和潛在優(yōu)勢，在集中式長租公寓領(lǐng)域進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)營模式、提升經(jīng)營水平，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)并為后續(xù)持續(xù)深化合作提供參考，著力實(shí)現(xiàn)新領(lǐng)域做優(yōu)做大做強(qiáng)，為持續(xù)營造“宜業(yè)、宜商、宜居”的良好環(huán)境，共同助力天津城市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

9.江蘇省連徐公司：內(nèi)控實(shí)效=剛性約束+落實(shí)整改

近期，連徐公司組織了內(nèi)控管理培訓(xùn)，圍繞江蘇交控內(nèi)控體系建設(shè)要求，邀請會計(jì)師事務(wù)所資深專業(yè)人員，就內(nèi)控目標(biāo)、內(nèi)控五要素、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講授。同時(shí)，針對體系建設(shè)，公司進(jìn)一步明確了“保證經(jīng)營合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，提高經(jīng)營效率和效果，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略”的內(nèi)控目標(biāo)。

在此目標(biāo)指引下，公司加強(qiáng)內(nèi)控頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化黨委對內(nèi)控工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，年初職能部室向黨委匯報(bào)內(nèi)控建設(shè)、運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)管理等情況，并以報(bào)告形式向董事會定期匯報(bào)；落實(shí)內(nèi)控管理的主體和監(jiān)管責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)、職能部室主責(zé)推動、業(yè)務(wù)部室協(xié)同配合的內(nèi)控管理機(jī)制；構(gòu)建協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，完善與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的治理體系，不斷提升治理效率、效果和效益；修訂公司《章程》，推進(jìn)規(guī)章制度“廢改立”；健全合規(guī)管理機(jī)構(gòu)，完善合規(guī)管理“三道防線”責(zé)任體系。

“在招標(biāo)采購流程中，要嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行江蘇交控和公司的相關(guān)制度，尤其招標(biāo)方式的適用性、控制價(jià)的編制和招標(biāo)文件的審核是我們檢查的重點(diǎn)”“我們部門確實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行了，請看招標(biāo)采購臺賬的這些表格、簽字和記錄。”在公司檢查內(nèi)控執(zhí)行情況時(shí)，各部室同志們認(rèn)真討論。