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【最新動態(tài)】國資國企改革新規(guī)與簡析周報 (20231016-20231022)
閱讀數(shù):368
 

2023.10.16-2023.10.22

來源:南京卓遠

作者:研究中心

本 期 目 錄 |

一、國資國企改革政策及簡析 

1.國務(wù)院國資委等六部門聯(lián)合印發(fā)《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》

二、國資相關(guān)新聞

1.國務(wù)院國資委黨委傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神 以務(wù)實有效舉措進一步推動國資央企助力長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展

2.“一帶一路”企業(yè)家大會在北京舉行

3.省政府國資委召開省管企業(yè)改革深化提升行動工作推進會

4.韓俊在調(diào)研省屬企業(yè)時強調(diào):加快提升企業(yè)核心競爭力 推動省屬企業(yè)做強做優(yōu)做大

5.自治區(qū)國資委扎實推動低效無效資產(chǎn)和土地盤活工作

6.徐州市國資國企改革實現(xiàn)新突破

 

 

一、國資國企改革政策及簡析

 

1、國務(wù)院國資委等六部門聯(lián)合印發(fā)《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》

發(fā)布機關(guān):國務(wù)院國資委、工業(yè)和信息化部等六部門

發(fā)布時間:2023年10月8日

官網(wǎng)鏈接:https://www.gov.cn/govweb/zhengce/zhengceku/202310/content_6907900.htm

 

丨政策簡析丨

出臺背景:習(xí)近平總書記指出,要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展。當前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在向縱深演進,算力基礎(chǔ)設(shè)施的重要性不斷提升,各國持續(xù)加大投入。我國算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展成效顯著,但與推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合、實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的目標任務(wù)相比,與應(yīng)對國際市場激烈競爭的要求相比,仍有一定差距。為進一步凝聚產(chǎn)業(yè)共識、強化政策引導(dǎo),全面推動我國算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展,工業(yè)和信息化部等6部門聯(lián)合印發(fā)《行動計劃》。

基本原則和主要內(nèi)容:《行動計劃》結(jié)合算力基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,明確了“多元供給,優(yōu)化布局;需求牽引,強化賦能;創(chuàng)新驅(qū)動,匯聚合力;綠色低碳,安全可靠”的基本原則,制定了到2025年的主要發(fā)展目標,提出了完善算力綜合供給體系、提升算力高效運載能力、強化存力高效靈活保障、深化算力賦能行業(yè)應(yīng)用、促進綠色低碳算力發(fā)展、加強安全保障能力建設(shè)等六方面重點任務(wù),著力推動算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。

具體目標:《行動計劃》從計算力、運載力、存儲力以及應(yīng)用賦能四個方面提出了到2025年發(fā)展量化指標,引導(dǎo)算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。

 

 

二、國資相關(guān)新聞

 

1、國務(wù)院國資委黨委傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神 以務(wù)實有效舉措進一步推動國資央企助力長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展

 

10月16日,國務(wù)院國資委黨委召開擴大會議,認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在江西考察調(diào)研并主持召開進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會時的重要講話和重要指示精神,緊密結(jié)合國資央企工作實際研究貫徹落實舉措,堅持把習(xí)近平總書記的重要講話重要指示精神作為國資央企參與推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,牢固樹立全局觀念,科學(xué)把握工作方式方法,推動國資央企助力長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓主持會議并講話。國務(wù)院國資委黨委委員出席會議并結(jié)合分管工作作了發(fā)言。

會議認為,習(xí)近平總書記在江西考察調(diào)研并作出一系列重要指示,特別是習(xí)近平總書記親自視察兩家中央企業(yè)所屬單位,聽取企業(yè)工作匯報并發(fā)表重要講話,指導(dǎo)企業(yè)走好高質(zhì)量發(fā)展之路,充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對國資央企事業(yè)發(fā)展一以貫之的關(guān)心關(guān)懷和殷切期望。要進一步提高政治站位,切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神上來,持續(xù)轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的強大動力、轉(zhuǎn)化為擔當實干的具體行動,以強烈的政治自覺、思想自覺、行動自覺,牢記囑托、開拓進取,堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向砥礪前行。

會議強調(diào),要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,突出真抓實干,加強戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)和統(tǒng)籌謀劃,指導(dǎo)督促中央企業(yè)將自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與地方資源稟賦緊密結(jié)合,聚焦生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)和綠色低碳循環(huán)發(fā)展,一體化統(tǒng)籌推進長江大保護和長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。要加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展力度,依托長江經(jīng)濟帶打造一批主題鮮明、融合發(fā)展的中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。要堅持齊抓共管,國務(wù)院國資委貫徹落實國家重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,積極主動向中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,注重與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通協(xié)調(diào),梳理國資央企推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展工作任務(wù),聚焦工作關(guān)鍵,壓實企業(yè)主體責(zé)任,形成工作合力,務(wù)求工作實效,推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展落地見效。要總結(jié)運用第一批主題教育的成功經(jīng)驗,把實的要求貫穿全過程,高質(zhì)量開展第二批主題教育,督促指導(dǎo)國資央企各級黨組織抓好學(xué)習(xí)貫徹工作,堅決防止和克服形式主義、官僚主義,扎實推動主題教育走深走實。

 

2、“一帶一路”企業(yè)家大會在北京舉行

 

10月17日,“一帶一路”企業(yè)家大會在北京舉行。大會以“高質(zhì)量共建‘一帶一路’,攜手實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮”為主題。全國工商聯(lián)主席高云龍,香港特別行政區(qū)行政長官李家超,國務(wù)院國資委主任張玉卓出席大會并分別致辭。中國貿(mào)促會會長任鴻斌主持會議并代表與會工商界發(fā)布《“一帶一路”企業(yè)家大會北京宣言》。英國渣打集團、沙特國際電力和水務(wù)公司、澳門中華總商會、香港夏利里拉酒店集團及招商局集團、中國銀行、中國能建和特變電工等8位中外工商界代表作了發(fā)言。

張玉卓表示,10年來,中央企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè),打造了一批重大項目和標志性工程。國資央企將以更大力度推進規(guī)劃對接、設(shè)施健全、貿(mào)易暢通,為高質(zhì)量共建“一帶一路”注入新活力;堅持聚焦所需、發(fā)揮所長,建好一批輻射范圍廣、帶動效應(yīng)強的標志性工程,一批綜合效益好的“小而美”“惠而實”項目,為高質(zhì)量共建“一帶一路”打造新標桿;堅持創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同,深化智能制造、數(shù)字經(jīng)濟等前沿領(lǐng)域合作,為高質(zhì)量共建“一帶一路”培育新動能。

 

3、省政府國資委召開省管企業(yè)改革深化提升行動工作推進會

 

近期,河南省政府國資委召開兩場省管企業(yè)改革深化提升行動工作推進會。會議通報了國企改革方案進展情況,并對下步重點工作進行安排部署。22戶省管企業(yè)分別作了交流發(fā)言。省政府國資委黨委委員、副主任劉銀志出席會議并講話。

會議指出,各省管企業(yè)全面貫徹落實國有企業(yè)改革深化提升行動部署要求,精心組織制訂實施方案和工作臺賬,抓緊部署推進重點改革任務(wù),特別是國務(wù)院國資委專題推進會后,各省管企業(yè)改革行動呈現(xiàn)出你追我趕、加速奔跑的蓬勃態(tài)勢。

會議強調(diào),國企改革要強化“三個堅持”。堅持正確方向,要牢牢把握深化改革的總目標、總原則、總要求。堅持問題導(dǎo)向,要緊盯國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出的“九大問題”制定改革舉措。堅持創(chuàng)新發(fā)展,要以首創(chuàng)精神對我省提出的“十大行動”“三項計劃”開展改革探索。要確保“三個做到”。做到全覆蓋,改革方案要全面覆蓋“無死角”,確保改革舉措能夠支撐實現(xiàn)目標要求。做到內(nèi)容精準,要注重分類改革,結(jié)合企業(yè)差異化實際精準確定任務(wù)清單。做到保質(zhì)保量,按照“兩個50%”要求,11月底前高質(zhì)量完成方案、臺賬的制定工作。

會議要求,一是要壓實主體責(zé)任。各省管企業(yè)要強化“主人翁”的責(zé)任感和使命感,一手抓方案臺賬編制,一手抓深化改革行動落實,確保完成今年“硬任務(wù)”。二是要緊盯目標時限。要倒排工期,統(tǒng)籌安排,用目標時限倒逼工作進度。三是要營造濃厚氛圍。大力開展穿透式宣貫工作,加強政策宣導(dǎo)和解讀,營造濃厚改革氛圍,不斷開創(chuàng)國資國企改革發(fā)展新局面。

 

4、韓俊在調(diào)研省屬企業(yè)時強調(diào):加快提升企業(yè)核心競爭力 推動省屬企業(yè)做強做優(yōu)做大

 

10月19日上午,省委書記韓俊在合肥市調(diào)研省屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、黨的建設(shè)等情況。他強調(diào),要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述,加快提升企業(yè)核心競爭力,推動新時代省屬企業(yè)做強做優(yōu)做大,為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)提供有力支撐。

安徽省交通控股集團有限公司是全省統(tǒng)一的高速公路投資運營管理平臺,位列中國企業(yè)500強。韓俊強調(diào),省交控集團要在深化新一輪國企改革上作示范,加快完善全省路網(wǎng)出行服務(wù)體系,超前謀劃、布局建設(shè)新能源汽車充換電、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施,加強新技術(shù)、新材料研發(fā)應(yīng)用,推動企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量效益再上新臺階。要強化企業(yè)班子、強化公司管理,落實好“忠專實”“勤正廉”要求,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),提高經(jīng)營管理水平,積極承擔社會責(zé)任,當好現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的開路先鋒。

引江濟淮工程是我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“一號工程”,省引江濟淮集團負責(zé)投資、建設(shè)、管理、運營該工程。韓俊指出,引江濟淮工程是交通強省建設(shè)的重要支撐,要放大安徽通江達海區(qū)位優(yōu)勢,構(gòu)建跨區(qū)域水運通道、陸向開放通道、江海聯(lián)運樞紐,大力發(fā)展多式聯(lián)運綜合物流業(yè)務(wù),加快建成輸水廊道、生態(tài)綠道、航運通道、文化廊道。要整體謀劃建設(shè)好引江濟淮二期工程,加強與皖北群眾喝上引調(diào)水工程的有機銜接,發(fā)揮好工程的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益,助推全省高質(zhì)量發(fā)展。

調(diào)研中,韓俊指出,省屬企業(yè)是現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的重要力量。要堅決落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署,大力實施國有企業(yè)改革深化提升行動,推進重點領(lǐng)域省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,加快企業(yè)數(shù)字化、智慧化、綠色化轉(zhuǎn)型升級,促進國有資本合理流動和優(yōu)化配置。要堅定不移做強做優(yōu)做大省屬企業(yè),緊扣主業(yè)主責(zé),進一步擴大投資、培育產(chǎn)業(yè)、強化創(chuàng)新、轉(zhuǎn)換動能、開拓市場,加快提升企業(yè)整體競爭力。要推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿企業(yè)治理各方面全過程,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

5、自治區(qū)國資委扎實推動低效無效資產(chǎn)和土地盤活工作

 

今年以來,寧夏自治區(qū)國資委認真貫徹全區(qū)國有企業(yè)低效無效資產(chǎn)盤活和存量土地盤活利用工作相關(guān)文件精神,制定工作方案、細化工作措施、強化責(zé)任落實、定期調(diào)研督導(dǎo),強力推動專項治理工作有序推進。

高站位強化組織。會同財政廳、自然資源廳制定下發(fā)《全區(qū)國有企業(yè)低效無效資產(chǎn)盤活工作實施方案》《關(guān)于推進國有企業(yè)盤活利用存量土地有關(guān)問題的通知》,明確專項治理的目標原則、組織架構(gòu)和工作要求,細化工作步驟,要求國資國企系統(tǒng)切實提高政治站位,深化思想認識,企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)為專項治理工作第一責(zé)任人,領(lǐng)導(dǎo)班子定期研究專項治理工作,解決存在問題,確保專項治理工作落實到位。

高標準增強合力。分階段推進專項治理工作走深走實,組織自然資源廳、市場監(jiān)管廳相關(guān)專家成立調(diào)研督導(dǎo)組,在抓好區(qū)屬企業(yè)專項治理工作同時,牢固樹立國資“一盤棋”思想,實地調(diào)研督導(dǎo)區(qū)屬企業(yè)及五市、寧東管委會專項治理工作推進落實情況,相互學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗好做法,對專項治理工作中遇到的重大問題與困難給予現(xiàn)場解答與指導(dǎo),形成上下聯(lián)動、各負其責(zé)、齊抓共管、一體推進的工作格局,確保專項治理工作開展順暢、有序、高效。

多舉措高效盤活。銀川市國資委以開展“四閑”整治為契機,通過同政策性銀行、專業(yè)化資產(chǎn)盤活機構(gòu)開展合作,對“管委會+公司”“集團公司+子公司”等模式進行探索;石嘴山國資委將任務(wù)完成情況納入企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核,與企業(yè)負責(zé)人薪酬直接掛鉤,壓實企業(yè)負責(zé)人主體責(zé)任;吳忠市國資委建立全區(qū)第一家地級市國資國企在線監(jiān)管平臺,按照“3+N”國資監(jiān)管數(shù)據(jù)指標體系構(gòu)建8個模塊,借助大數(shù)據(jù)實現(xiàn)臺賬“一鍵調(diào)取”、“一屏總覽”;固原市國資委聘請第三方對企業(yè)清查情況進行核實,形成了“清查+盤活+核查督查”的工作模式,全方位推進企業(yè)資產(chǎn)盤活;中衛(wèi)市國資委指導(dǎo)沙坡頭區(qū)、中寧縣、海原縣盤活資產(chǎn)11項,讓沉睡資產(chǎn)真正轉(zhuǎn)化為有效資產(chǎn);寧東管委會積極探索土地混合開發(fā)、空間復(fù)合利用、容積率獎勵、跨區(qū)域統(tǒng)籌等差異化土地獎勵政策,不斷加強土地規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)。

 

6、徐州市國資國企改革實現(xiàn)新突破

 

近期,徐州市委深改委第 18 次會議研究通過了《關(guān)于部分市屬國有企業(yè)重組整合工作方案》,標志著新一輪市屬企業(yè)重組整合正式進入實施階段。

本輪重組整合重點對市屬國有企業(yè)中環(huán)保水務(wù)、城市建設(shè)、文化旅游、交通運輸、金融服務(wù)、大數(shù)據(jù)和陸港建設(shè)運營等領(lǐng)域進行專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化整合。一是做強環(huán)保水務(wù)產(chǎn)業(yè),通過產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn),進一步補齊新盛集團水務(wù)一體化產(chǎn)業(yè)鏈。二是整合其他集團建設(shè)施工企業(yè)以及市交通局所屬部分企業(yè),組建徐州建工集團。三是提升文旅產(chǎn)業(yè)能級。將文投集團整體移交并入文旅集團,圍繞徐州市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮國有文化產(chǎn)業(yè)投資平臺優(yōu)勢。四是打造交通運輸產(chǎn)業(yè)龍頭,整合國盛集團、國投集團和縣區(qū)國資公司持有的徐州觀音機場股權(quán)至交控集團,支持交控集團發(fā)展沿路經(jīng)濟。五是優(yōu)化金融服務(wù)資源,將市屬融資擔保公司進一步整合,支持國盛集團以“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為主攻方向,搭建合作共贏的產(chǎn)業(yè)金融平臺。六是梳理市級存量資源,組建大數(shù)據(jù)集團,抓住發(fā)展機遇,成為我市數(shù)據(jù)運營的可靠第三方。

通過本輪重組整合,將進一步推動市屬國有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)、優(yōu)化資源配置、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,充分發(fā)揮國有經(jīng)濟在促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐作用。