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用REITs持有政府公共資產(chǎn)是應(yīng)對中國金融風(fēng)險(xiǎn)的重要手段
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  “REITs在世界范圍內(nèi)是一個(gè)偉大的金融創(chuàng)新,在中國同樣也是重大創(chuàng)新。REITs對于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常有益,我希望REITs創(chuàng)新盡早能夠在我國落地。”

 

  7月18日,在清華大學(xué)五道口金融學(xué)院聯(lián)合《每日經(jīng)濟(jì)新聞》旗下每經(jīng)智享會(huì)推出的“五道口在線學(xué)習(xí)計(jì)劃”直播中,國務(wù)院發(fā)展研究中心REITs課題組組長孟曉蘇發(fā)表了題為“把REITs獻(xiàn)給當(dāng)下中國”的講座,呼吁REITs盡快全面落地。

 

  積極推進(jìn)政府公共資產(chǎn)證券化

 

  我國第二季度GDP同比增速3.2%,實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)回正,但同時(shí)依舊面對著國際疫情泛濫和世界經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn)加劇,不穩(wěn)定、不確定因素仍在。孟曉蘇認(rèn)為,此時(shí)要積極推進(jìn)政府公共資產(chǎn)證券化,減輕政府債務(wù)負(fù)擔(dān),特別是引入REITs。

 

  據(jù)了解,REITs于20世紀(jì)60年代首先在美國生長并且逐漸成熟。到了2019年年初,美國總共發(fā)行了221只公募REITs,總市值達(dá)到了1.1萬億美元。

 

  REITs在2000年左右進(jìn)入亞洲國家和地區(qū),目前在亞洲國家和地區(qū)已經(jīng)有將近180只,總市值超過2900多億美元。

 

  所謂REITs,就是向社會(huì)募集資金,而該基金只能用于持有不動(dòng)產(chǎn)的收租物業(yè),這些租金每年要向投資人分配,一般是分配兩次,而這些含權(quán)的證券可以到資本市場上去流通,從而獲得流通的便利。

 

  孟曉蘇表示:“簡單說,REITs就是不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán),進(jìn)入資本市場流通這樣的一種金融產(chǎn)品,把凝固的不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)通過租金一步一步提煉出來。”

 

  在孟曉蘇看來,REITs有如下優(yōu)勢:

 

  首先要求按期分紅,而且REITs的年收益率一般要達(dá)到6%~8%,是個(gè)不錯(cuò)的水平。

 

  第二是能上市流通,可以到資本市場流通中兌現(xiàn),從而獲得資本增值空間。

 

  第三是免稅優(yōu)惠,很多國家都給了REITs免除公司稅的優(yōu)惠。

 

  第四是限制開發(fā)。REITs只能投向收租物業(yè),而不能夠投向新的開發(fā)。正是因?yàn)檫@樣的規(guī)定,使得權(quán)益性REITs建立在資產(chǎn)信用的基礎(chǔ)之上,更適用于企業(yè)的資產(chǎn)證券化。

 

  REITs首先應(yīng)進(jìn)入政府公共資產(chǎn)

 

  “用REITs持有政府的公共資產(chǎn)是應(yīng)對中國金融風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。”

 

  在孟曉蘇看來,REITs首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)入政府的公共資產(chǎn),包括租賃房、基礎(chǔ)設(shè)施等。

 

  “目前政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法出賣,只能夠靠多年經(jīng)營慢慢收回收益,期間會(huì)占用大量地方政府和有關(guān)企業(yè)債務(wù),REITs能夠使基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)由社會(huì)資金持有。”

 

  2020年4月,中國證監(jiān)會(huì)、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》,其中也認(rèn)為REITs能“有效盤活存量資產(chǎn),促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展”,同時(shí)劃定了REITs進(jìn)入的重點(diǎn)行業(yè),包括“優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行業(yè),包括倉儲(chǔ)物流、收費(fèi)公路等交通設(shè)施,水電氣熱等市政工程,城鎮(zhèn)污水垃圾處理、固廢危廢處理等污染治理項(xiàng)目。鼓勵(lì)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施,以及國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開展試點(diǎn)”。

 

  這些資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為社會(huì)資金持有,并不需要新的增量,這些資金仍然是存在于這些項(xiàng)目之中的,只不過過去是以借款的方式存在,今后轉(zhuǎn)化為直接融資,就是以權(quán)益性的方式存在。

 

  “這樣我們就把整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)給調(diào)整好了。”

 

  孟曉蘇認(rèn)為在REITs推進(jìn)中應(yīng)當(dāng)注意兩個(gè)方面。

 

  “首先要規(guī)范資產(chǎn)評估,我們?nèi)狈EITs工具,在原來的評估體系之下,收益率顯得不高。評估規(guī)范之后,可以反映正常的資產(chǎn)價(jià)值,收益率能夠有一定程度的提高。”

 

  “第二個(gè)方面是精選優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),在龐大的基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)的資產(chǎn)之中,要先把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)拿出來,推動(dòng)REITs試點(diǎn)成功,今后再進(jìn)一步把其他資產(chǎn)加工成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。”

 

  推動(dòng)商業(yè)房地產(chǎn)REITs

 

  REITs對于房地產(chǎn)市場的發(fā)展意義非同尋常。

 

  孟曉蘇說:“房地產(chǎn)業(yè)仍然是中國經(jīng)濟(jì)增長的最大引擎,中央已經(jīng)明確多次強(qiáng)調(diào),要因城施策,穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房價(jià)穩(wěn)預(yù)期,要促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”

 

  他認(rèn)為中國有著商業(yè)地產(chǎn),包括住房、辦公樓和其他商業(yè)類地產(chǎn),能夠?yàn)镽EITs提供廣闊的市場和大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),這些資產(chǎn)的REITs業(yè)務(wù)未來一定會(huì)在中國開展。

 

  “但現(xiàn)在試點(diǎn)還沒有,我們需要一步一步走,從基礎(chǔ)設(shè)施也即主要是政府持有的公共資產(chǎn)起步,讓中國能夠有REITs,讓真正的REITs落地中國,然后再加快擴(kuò)大。”

 

  “我們今后一定要推行商業(yè)房地產(chǎn)的REITs應(yīng)用。”孟曉蘇最后表示。

 

  每日經(jīng)濟(jì)新聞