當(dāng)前位置 ： 首頁 》新聞咨詢訊 》行業(yè)資訊 新型城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，也是一項重要的民生工程。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將創(chuàng)造大量新的投資需求和消費(fèi)需求，對于穩(wěn)就業(yè)、保民生、穩(wěn)投資、促消費(fèi)等將發(fā)揮重要作用。
今年是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》實施的收官之年，作為“兩新一重”建設(shè)的重要內(nèi)容，今年以來，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的各項工作已經(jīng)全面展開。
城鎮(zhèn)化帶動投資和消費(fèi)
今年《政府工作報告》提出，重點支持“兩新一重”建設(shè)，即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。其中，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。
日前召開的中共中央政治局會議，分析研究了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，并部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會議指出，要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快國家重大戰(zhàn)略項目實施步伐。要以新型城鎮(zhèn)化帶動投資和消費(fèi)需求，推動城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。
在此前召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，也從五個方面對加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行了部署，要求補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需提升群眾生活品質(zhì)，加強(qiáng)城市短板領(lǐng)域建設(shè)，圍繞農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)安家需求提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)水平。會上指出，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是黨中央、國務(wù)院的決策部署，是內(nèi)需最大潛力所在和“兩新一重”建設(shè)的重要內(nèi)容，對做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤具有重要意義。
湖北省統(tǒng)計局副局長葉青在接受采訪時表示，今年全國兩會之后，增加了新型城鎮(zhèn)化的實踐，反映出改善中國底層的生活就是最大的商機(jī)，所以改善中國多數(shù)老百姓的衣食住行就是新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)容。城鎮(zhèn)化不僅可以擴(kuò)大投資，而且能夠促進(jìn)消費(fèi)，對擴(kuò)大內(nèi)需具有重要推動作用。
據(jù)統(tǒng)計，截至2019年底，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)從2012年的52.6%提至60.6%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率2012年的35.3%提至44.38%。從消費(fèi)力來看，城鎮(zhèn)化率高的地方，居民的收入水平和消費(fèi)水平也較高。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年人均消費(fèi)支出前10名的省份中，9個省份的城鎮(zhèn)化率都超過了65%。
業(yè)內(nèi)專家指出，新型城鎮(zhèn)化既是“兩新一重”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是內(nèi)需最大潛力所在，通過新型城鎮(zhèn)化帶動擴(kuò)大有效投資，將為穩(wěn)增長帶來更多新動能。從需求的角度來講，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)將擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資，發(fā)掘出中國長期增長的最大潛力。長遠(yuǎn)來看，必須十分堅定地走城市化發(fā)展的道路，吸納與培養(yǎng)新市民，持續(xù)壯大中等收入群體的規(guī)模。
各地加快重點項目儲備開發(fā)
今年以來，我國圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)多次作出部署，地方也在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，多地圍繞新型城鎮(zhèn)化緊鑼密鼓展開大批重點項目儲備和開發(fā)，除了加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造外，軌道交通、城市管網(wǎng)、環(huán)保設(shè)施等一攬子項目建設(shè)庫浮出水面。
今年3月13日，國家發(fā)改委等23個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實施意見》提出，要持續(xù)提升居民消費(fèi)能力，促進(jìn)重點群體增收激發(fā)消費(fèi)潛力。其中，明確持續(xù)深化戶籍制度改革，使更多在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶定居，著力根治拖欠農(nóng)民工工資問題。
4月，國家發(fā)改委又印發(fā)《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》，為規(guī)劃藍(lán)圖作出新的部署。文件明確，以深化改革戶籍制度和基本公共服務(wù)提供機(jī)制為路徑，打破阻礙勞動力自由流動的不合理壁壘，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。其中，對于城區(qū)常住人口300萬以下城市，督促全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬以上城市，推動基本取消重點人群落戶限制。
地方層面，多地圍繞新型城鎮(zhèn)化緊鑼密鼓展開大批重點項目儲備和開發(fā)，除了加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造外，軌道交通、城市管網(wǎng)、環(huán)保設(shè)施等一攬子項目建設(shè)庫浮出水面。
河南省發(fā)改委印發(fā)的《河南省補(bǔ)短板“982”工程實施方案》中，新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域，將圍繞提升城市品質(zhì)和城鎮(zhèn)綜合承載能力，實施1550個左右項目，全年完成投資3110億元。
云南省發(fā)改委推出的2020年版“補(bǔ)短板、增動力”省級重點前期項目中，新型城鎮(zhèn)化項目共355個，總投資1.38萬億元。
在貴州省新型城鎮(zhèn)化項目現(xiàn)場融資洽談會上，貴州省相關(guān)部門會同各級地方政府，梳理了投資潛力較好、融資條件較優(yōu)的城鎮(zhèn)建設(shè)項目共計636個，項目總投資約2423億元，擬融資金額1299億元。
從新型城鎮(zhèn)化支持項目看，各地根據(jù)人流量，因城施策，有的城市把重點放在老舊小區(qū)改造上，有的城市更注重新區(qū)建設(shè)，有的城市加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，有的城市加強(qiáng)地下管網(wǎng)改造，各地都在努力補(bǔ)齊城市短板，增強(qiáng)城市品質(zhì)。從區(qū)域角度看，東部沿海和中西中心城市及城市群發(fā)展?jié)摿ψ畲?，而縣級城市的改造空間也很大。
我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力仍然巨大。業(yè)內(nèi)預(yù)計，一旦城市空間打開，突破土地、環(huán)境容量等制約，新型城鎮(zhèn)化每年或帶動有效投資20萬億到50萬億元。
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