當(dāng)前位置 ： 首頁 》新聞咨詢訊 》行業(yè)資訊 在實(shí)施積極的財(cái)政政策過程中，地方債特別是專項(xiàng)債扮演了重要角色。目前，備受關(guān)注的地方債發(fā)行進(jìn)入收官階段，應(yīng)著力發(fā)揮資金作用、提高資金效益，及早形成實(shí)物工作量，更好助力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)。下一步，還要進(jìn)一步健全政府債務(wù)管理制度，既有效發(fā)揮政府債務(wù)融資的積極作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又完善管理機(jī)制，堅(jiān)決防范化解風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性
今年以來，在實(shí)施積極的財(cái)政政策過程中，地方債特別是專項(xiàng)債扮演了重要角色。財(cái)政部統(tǒng)計(jì)顯示，截至10月底，新增一般債券發(fā)行9479億元，完成全年計(jì)劃的100%；新增專項(xiàng)債券發(fā)行35466億元，完成全年計(jì)劃的94.6%，完成已下達(dá)額度的99.9%。備受關(guān)注的地方債發(fā)行進(jìn)入收官階段，下一步應(yīng)著力發(fā)揮資金作用、提高資金效益，及早形成實(shí)物工作量，更好助力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)。
今年我國大幅度增加地方政府債券發(fā)行規(guī)模，力度前所未有，這是落實(shí)積極財(cái)政政策更加積極有為的要求，意在有力應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊。在中央部署下，各地加快發(fā)行使用進(jìn)度，把資金重點(diǎn)投向黨中央、國務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮出補(bǔ)短板、穩(wěn)投資的重要作用，有效增強(qiáng)市場信心，有力拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)。比如，河北省發(fā)行京津冀協(xié)同發(fā)展專項(xiàng)債券，重點(diǎn)支持北京大興機(jī)場廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）等項(xiàng)目建設(shè)；發(fā)行雄安新區(qū)建設(shè)債券，有力推動(dòng)雄安新區(qū)建設(shè)提質(zhì)增速。
目前，地方債資金基本籌措到位，加快地方債特別是專項(xiàng)債資金使用進(jìn)度、提高資金使用效益必須引起高度重視，以便更好統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
首先，要優(yōu)化新增專項(xiàng)債券資金投向，積極發(fā)揮專項(xiàng)債券對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。要堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”這一原則，將專項(xiàng)債券資金主要用于中央確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，積極支持“兩新一重”、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)中符合條件的項(xiàng)目，帶動(dòng)民間投資，有效支持補(bǔ)短板、惠民生、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。
其次，要加快專項(xiàng)債資金使用進(jìn)度。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇向好基礎(chǔ)仍需鞏固，要抓緊安排已發(fā)行未使用的債券資金投入使用，不能讓資金“躺在”國庫里，盡快發(fā)揮出資金效應(yīng)。對專項(xiàng)債券發(fā)行使用實(shí)行穿透式、全過程監(jiān)控，既督促加快專項(xiàng)債券資金使用進(jìn)度，把資金落到項(xiàng)目上，也要保證將資金用到關(guān)鍵處、緊要處，提高資金使用績效。
再次，要高度重視風(fēng)險(xiǎn)防控，確保地方政府債券不出任何風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格專項(xiàng)債券項(xiàng)目合規(guī)性審核，專項(xiàng)債券必須用于有一定收益的重大項(xiàng)目，融資規(guī)模要保持與項(xiàng)目收益相平衡。堅(jiān)持地方政府債券資金依法只能用于公益性資本支出，不能用于經(jīng)常性支出等。嚴(yán)禁將新增專項(xiàng)債券資金用于置換存量債務(wù)，絕不能搞形象工程、面子工程。
此外，按照工作部署，還應(yīng)該做好提前下達(dá)明年部分新增地方政府債務(wù)限額工作，以便更好統(tǒng)籌、準(zhǔn)備明年的地方債發(fā)行使用。
政府債務(wù)管理制度是現(xiàn)代財(cái)稅體制的重要內(nèi)容。黨的十九屆五中全會(huì)明確要求健全政府債務(wù)管理制度。下一步，要進(jìn)一步健全政府債務(wù)管理制度，既有效發(fā)揮政府債務(wù)融資的積極作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又完善管理機(jī)制，堅(jiān)決防范化解風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：曾金華）
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