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來源：南京卓遠(yuǎn)
作者：國(guó)資業(yè)務(wù)一部
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| 本 期 目 錄 | |
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一、國(guó)資國(guó)企改革政策及簡(jiǎn)析 |
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1、浙江省國(guó)資委關(guān)于印發(fā) 浙江省省屬企業(yè)混合所有制改革后評(píng)價(jià)暫行辦法的通知 |
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2、寧波市出臺(tái)《寧波市屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革后評(píng)價(jià)管理暫行辦法》 |
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二、國(guó)資相關(guān)新聞 |
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1、國(guó)資委召開地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議暨地方國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議。 |
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2、安徽省屬企業(yè)2021年1-11月營(yíng)收同比增長(zhǎng)10.7%（2022-01-11） |
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3、四川省屬國(guó)企參與制造業(yè)發(fā)展取得積極成效（2022-01-13） |
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4、昆明市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)2021年1-11月營(yíng)收同比增長(zhǎng)12%（2022-01-13） |
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5、寧波市國(guó)資委出臺(tái)混改后評(píng)價(jià)管理辦法及時(shí)評(píng)估改革成效（2022-01-12） |
1、浙江省國(guó)資委關(guān)于印發(fā) 浙江省省屬企業(yè)混合所有制改革后評(píng)價(jià)暫行辦法的通知
發(fā)文機(jī)關(guān)：國(guó)務(wù)院
文 號(hào)：浙國(guó)資發(fā)〔2021〕14號(hào)
發(fā)布時(shí)期：2022年1月5日
官網(wǎng)鏈接：
http://gzw.zj.gov.cn/art/2022/1/5/art_1229430928_2388137.html
丨政策簡(jiǎn)析丨
1本辦法所稱省屬企業(yè)混合所有制改革，是指省屬企業(yè)通過符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕54號(hào)）規(guī)定方式，引入其他國(guó)有資本或各類非國(guó)有資本實(shí)施改革的行為。本辦法所稱省屬企業(yè)，是指浙江省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省國(guó)資委）履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)本級(jí)），及其出資并納入合并報(bào)表范圍內(nèi)的各級(jí)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱所屬企業(yè)）。本辦法所稱混合所有制改革后評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱后評(píng)價(jià)），是指在省屬企業(yè)完成混合所有制改革（以下簡(jiǎn)稱混改）并運(yùn)行一定時(shí)間段之后，對(duì)其改革的決策過程、實(shí)施過程、實(shí)施效果和后續(xù)影響進(jìn)行系統(tǒng)全面的分析評(píng)價(jià)。
評(píng)價(jià)對(duì)象上，省國(guó)資委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織實(shí)施后評(píng)價(jià)工作，原則上每?jī)赡觊_展一次。每次根據(jù)后評(píng)價(jià)重點(diǎn)，選取5～10戶已完成混改并運(yùn)行滿1個(gè)完整年度以上的企業(yè)開展后評(píng)價(jià)。具體后評(píng)價(jià)工作由省國(guó)資委根據(jù)情況成立工作專班或委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)作為評(píng)價(jià)實(shí)施主體開展。省國(guó)資委將結(jié)合數(shù)字化改革要求，建立健全混改企業(yè)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，完善混改企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，構(gòu)建日常跟蹤和重點(diǎn)單位后評(píng)價(jià)相結(jié)合的混改企業(yè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作體系。
評(píng)價(jià)內(nèi)容上，主要圍繞企業(yè)主體評(píng)價(jià)、投資者評(píng)價(jià)、員工評(píng)價(jià)、客戶評(píng)價(jià)四個(gè)維度開展，對(duì)首次開展后評(píng)價(jià)企業(yè)需要開展混改實(shí)施過程專項(xiàng)評(píng)價(jià)。企業(yè)主體評(píng)價(jià)圍繞完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率四個(gè)方面，重點(diǎn)對(duì)混改前后企業(yè)在完善法人治理結(jié)構(gòu)、激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力、優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)、推進(jìn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革等方面采取的改革措施及產(chǎn)生效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。投資者評(píng)價(jià)。由國(guó)有控股股東以外其他具有代表性股權(quán)投資者（包括重要投資者或中小投資者），評(píng)價(jià)混改前后企業(yè)在決策質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效能、投資回報(bào)、溝通機(jī)制和信息披露等方面變化情況。企業(yè)員工評(píng)價(jià)從公司管理層、中層和職工代表三個(gè)層面中，均勻隨機(jī)選取企業(yè)員工代表（總數(shù)不少于10名），對(duì)混改前后企業(yè)在文化認(rèn)同、管理效能、工作滿意度等方面變化情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。客戶評(píng)價(jià)。按照公司業(yè)務(wù)收入占比靠前和隨機(jī)抽取兩種類型，選取客戶代表（合計(jì)不少于10人），對(duì)混改前后企業(yè)及員工在滿意度等方面變化情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要包括對(duì)企業(yè)承諾履約、形象口碑、客戶信賴、產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量等方面是否滿意進(jìn)行評(píng)價(jià)。
方法上，根據(jù)混改企業(yè)實(shí)際，后評(píng)價(jià)采取定量分析與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，通過混改前后指標(biāo)對(duì)比和行業(yè)對(duì)標(biāo)分析等方法進(jìn)行。
整體確定評(píng)估等級(jí)。獲得整體A級(jí)，需要企業(yè)主體評(píng)價(jià)獲得A級(jí)且其他單項(xiàng)獲得一個(gè)以上A級(jí)，其他均不低于B級(jí)；獲得整體B級(jí)，需要企業(yè)主體評(píng)價(jià)獲得B級(jí)且其他單項(xiàng)獲得一個(gè)以上B級(jí)，其他均不低于C級(jí)；獲得整體C級(jí)，需要企業(yè)主體評(píng)價(jià)獲得C級(jí)且其他單項(xiàng)獲得一個(gè)以上C級(jí)，其他均不低于D級(jí)；獲得整體D級(jí)，需要不存在E級(jí)；存在任何一個(gè)E級(jí)，整體就被評(píng)為E級(jí)。整體評(píng)估等級(jí)按照符合條件的最高等級(jí)確定。
評(píng)價(jià)步驟包括制定方案、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、分析評(píng)價(jià)、評(píng)審反饋、結(jié)果運(yùn)用。
2、寧波市出臺(tái)《寧波市屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革后評(píng)價(jià)管理暫行辦法》
發(fā)文機(jī)關(guān)：寧波市國(guó)資委
發(fā)布時(shí)期：2022年1月12日
官網(wǎng)鏈接：
http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588129/c22688258/content.html
丨政策簡(jiǎn)析丨
為進(jìn)一步推進(jìn)寧波市屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，客觀、全面評(píng)價(jià)混合所有制改革工作全過程，近日，寧波市國(guó)資委依據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，出臺(tái)《寧波市屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革后評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，成為寧波市國(guó)資委一項(xiàng)探索性的有力舉措。該辦法在全國(guó)較為領(lǐng)先，在浙江省尚屬首家。
本辦法共分五章，二十七條，包括總則、組織實(shí)施、評(píng)價(jià)內(nèi)容、監(jiān)督檢查、附則。從制定背景、基礎(chǔ)概念、評(píng)價(jià)對(duì)象、職責(zé)分工、工作流程、評(píng)價(jià)內(nèi)容、成效對(duì)比、工作紀(jì)律及結(jié)果應(yīng)用等方面，全面系統(tǒng)地提出混改企業(yè)后評(píng)價(jià)工作的核心要點(diǎn)。
近年來，市國(guó)資委下屬混改企業(yè)數(shù)量快速增加，企業(yè)分布呈現(xiàn)由點(diǎn)及面的趨勢(shì)，該辦法的出臺(tái)有助于對(duì)混改企業(yè)形成“事前有規(guī)、事中授權(quán)、事后評(píng)估”的管理閉環(huán)，及時(shí)跟蹤改革進(jìn)展，加強(qiáng)改革協(xié)調(diào)，評(píng)估改革成效，推廣改革經(jīng)驗(yàn)。
1、國(guó)資委召開地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議暨地方國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議。（2022-01-11）
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，大力推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng) 突出抓好做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)實(shí)業(yè)。要突出抓好穩(wěn)增長(zhǎng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值和風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)加大提質(zhì)增效工作力度，努力保持全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)國(guó)資國(guó)企力量。突出抓好國(guó)企改革三年行動(dòng)，全力以赴拔硬釘子、啃硬骨頭，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵、深入攻堅(jiān)，確保三年行動(dòng)務(wù)期必成。突出抓好國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新體制機(jī)制，著力打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，大力推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。突出抓好做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)實(shí)業(yè)，把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通強(qiáng)基礎(chǔ)。
2、安徽省屬企業(yè)2021年1-11月營(yíng)收同比增長(zhǎng)10.7%（2022-01-11）
2021年1月至11月，安徽省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入9385億元、利潤(rùn)總額868.3億元，同比增長(zhǎng)10.7%、15.8%；兩年平均增長(zhǎng)11.4%、11.6%。截至11月末，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額19710.6億元，同比增長(zhǎng)13.7%。
去年以來，安徽省屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)穩(wěn)步提高，多數(shù)企業(yè)同比增收增效。1月至11月，28戶省屬企業(yè)中，有25戶同比增收、19戶同比增利。其中，淮河能源集團(tuán)、省建工集團(tuán)、國(guó)元金控集團(tuán)、省能源集團(tuán)、省港航集團(tuán)等10戶企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入同比增長(zhǎng)20%以上；皖北煤電集團(tuán)、銅陵有色集團(tuán)、省交控集團(tuán)、省投資集團(tuán)等14戶企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)20%以上。具體來看，省屬企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，煤炭有色類企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)較快；運(yùn)行質(zhì)量明顯改善，經(jīng)營(yíng)管理效能有效提升；研發(fā)、投資快速增長(zhǎng)，發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)。
在經(jīng)營(yíng)管理效能方面，去年1月至11月，安徽省屬企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率9%、年化凈資產(chǎn)收益率9.1%，同比提升0.9和0.7個(gè)百分點(diǎn)。
3、四川省屬國(guó)企參與制造業(yè)發(fā)展取得積極成效（2022-01-13）
近年來，以四川發(fā)展、蜀道集團(tuán)、能投集團(tuán)為代表的四川省屬國(guó)有企業(yè)積極參與制造業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)布局發(fā)展礦產(chǎn)開發(fā)、先進(jìn)材料、軌道交通和新能源客車、交通裝備研發(fā)與制造、電子信息制造業(yè)、鐵合金生產(chǎn)、化工、鋰電等制造業(yè)，取得明顯成效。截至2021年12月末，四川省屬國(guó)有企業(yè)制造業(yè)資產(chǎn)總額478.3億元，營(yíng)業(yè)總收入239.54億元，同比分別增長(zhǎng)12.10%、18.79%。
大力發(fā)展電子信息制造業(yè)。川投集團(tuán)下屬企業(yè)宏明電子優(yōu)先發(fā)展包括宇航高可靠多層片式瓷介電容器（MLCC）、民用MLCC、精密模具等電子元器件及相關(guān)應(yīng)用配套解決方案等12個(gè)產(chǎn)品門類，主要為航天、航空、兵器等系統(tǒng)的國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目配套，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于通訊、汽車電子、家電、新能源等領(lǐng)域。宏明電子2020年成功入選國(guó)務(wù)院“科改示范行動(dòng)”企業(yè)名單。截至2021年底，公司資產(chǎn)總額達(dá)40.8億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收29億元，凈利潤(rùn)5.5億元，同比分別增長(zhǎng)18.86%、32.19%、71.56%。
穩(wěn)步發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)。四川發(fā)展下屬企業(yè)新筑股份加快項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)拓展，聚焦川渝城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃車輛制造和架修工作，推進(jìn)成都地鐵4號(hào)線（增購(gòu)）、都江堰M(jìn)-TR旅游項(xiàng)目、成都地鐵3號(hào)線車輛架修等項(xiàng)目；中標(biāo)成都地鐵27號(hào)線、聊泰、渝昆、廣湛等鐵路項(xiàng)目，累計(jì)實(shí)現(xiàn)訂貨約14814萬元；中標(biāo)深中通道檢查車、瀘石高速、黃茅跨海通道等公路項(xiàng)目，累計(jì)實(shí)現(xiàn)訂貨約28500萬元；布局長(zhǎng)三角地、大灣、京津冀、西南四大經(jīng)濟(jì)區(qū)16個(gè)城市，中標(biāo)黃石、麗江城市綜合軌道項(xiàng)目，累計(jì)實(shí)現(xiàn)訂貨約2169萬元；打通國(guó)際市場(chǎng)，簽約中土馬古富力大橋美標(biāo)錨具等項(xiàng)目，累計(jì)實(shí)現(xiàn)訂貨1814萬元，完成巴西有軌電車項(xiàng)目933萬美元商務(wù)合同簽署，實(shí)現(xiàn)有軌電車海外市場(chǎng)的突破。
積極發(fā)展化工新材料和鋰電產(chǎn)業(yè)。四川發(fā)展下屬企業(yè)川發(fā)龍蟒主營(yíng)業(yè)務(wù)為磷化工，主要產(chǎn)品為工業(yè)級(jí)磷酸一銨和飼料級(jí)磷酸氫鈣。其中，工業(yè)級(jí)磷酸一銨產(chǎn)能全球第一，國(guó)內(nèi)市占率超過30%，出口量全國(guó)第一，占全國(guó)出口總量的50%；飼料級(jí)磷酸氫鈣產(chǎn)銷量位列全國(guó)第一。能投集團(tuán)在甘眉工業(yè)園投資建設(shè)的鋰鹽項(xiàng)目，一期項(xiàng)目年產(chǎn)1萬噸鋰鹽(年產(chǎn)4000噸電池級(jí)碳酸鋰、5000噸電池級(jí)氫氧化鋰、1000噸高純碳酸鋰）已于2018年12月建成投產(chǎn)，該項(xiàng)目采用公司自主研發(fā)設(shè)計(jì)的中國(guó)第一條具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全自動(dòng)化柔性電池級(jí)鋰鹽生產(chǎn)線。
4、昆明市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)2021年1-11月營(yíng)收同比增長(zhǎng)12%（2022-01-13）
據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，截至2021年11月底，昆明市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額9492.24億元，同比增長(zhǎng)2.3%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入累計(jì)880.33億元，同比增長(zhǎng)12%；上繳稅費(fèi)累計(jì)20.62億元，同比增長(zhǎng)10.6%。
昆明市屬監(jiān)管企業(yè)2021年1-11月，累計(jì)完成城市客運(yùn)量（含公交、地鐵）56318.83萬人次，同比下降30.69%；累計(jì)完成自來水供水量42800萬噸，同比上升8.39%；累計(jì)完成污水達(dá)標(biāo)處理量54705.49萬立方,同比上升12.3%;累計(jì)完成天然氣供應(yīng)量33366萬立方，同比增長(zhǎng)17.96%。
5、寧波市國(guó)資委出臺(tái)混改后評(píng)價(jià)管理辦法及時(shí)評(píng)估改革成效（2022-01-12）
為進(jìn)一步推進(jìn)寧波市屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，客觀、全面評(píng)價(jià)混合所有制改革工作全過程，近日，寧波市國(guó)資委依據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，出臺(tái)《寧波市屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革后評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，成為寧波市國(guó)資委一項(xiàng)探索性的有力舉措。該辦法在浙江省尚屬首家。
本辦法共分五章，二十七條，包括總則、組織實(shí)施、評(píng)價(jià)內(nèi)容、監(jiān)督檢查、附則。從制定背景、基礎(chǔ)概念、評(píng)價(jià)對(duì)象、職責(zé)分工、工作流程、評(píng)價(jià)內(nèi)容、成效對(duì)比、工作紀(jì)律及結(jié)果應(yīng)用等方面，全面系統(tǒng)地提出混改企業(yè)后評(píng)價(jià)工作的核心要點(diǎn)。
近年來，寧波市國(guó)資委下屬混改企業(yè)數(shù)量快速增加，企業(yè)分布呈現(xiàn)由點(diǎn)及面的趨勢(shì)，該辦法的出臺(tái)有助于對(duì)混改企業(yè)形成“事前有規(guī)、事中授權(quán)、事后評(píng)估”的管理閉環(huán)，及時(shí)跟蹤改革進(jìn)展，加強(qiáng)改革協(xié)調(diào)，評(píng)估改革成效，推廣改革經(jīng)驗(yàn)。