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國資國企改革新規(guī)與簡析周報 (20220509-20220515)
閱讀數(shù):951
 

2022.05.09-2022.05.15

來源:南京卓遠

作者:國資業(yè)務(wù)二部  研究中心

本 期 目 錄 |

一、國資國企改革政策及簡析 

1、廣西國資委印發(fā)《關(guān)于推進清廉國企建設(shè)的實施方案》

2、福州市國資委印發(fā)《進一步規(guī)范所出資企業(yè)新設(shè)二級企業(yè)工作指引(試行)》

二、國資相關(guān)新聞

1、國資委召開中央企業(yè)壓減工作“回頭看”專項行動推進會

2、地方國企主體任務(wù)進展逾九成——國企改革三年行動沖刺收官

3、四川省國資委有效開展區(qū)域合作 積極服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展

4、天津市國資委深入實施人才強企戰(zhàn)略 推動引領(lǐng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展

5、福建省國資委召開國企改革三年行動推進會

6、四川省國資委多措并舉推動企業(yè)穩(wěn)增長

7、深圳國企全力打造智慧民生保障體系

 

 

一、國資國企改革政策及簡析

 

1、廣西國資委印發(fā)《關(guān)于推進清廉國企建設(shè)的實施方案》

發(fā)文機關(guān):廣西國資委
發(fā)布時期:2022-05-09
官網(wǎng)鏈接:http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588129/c24531070/content.html

丨政策簡析丨

建設(shè)清廉國企是清廉廣西建設(shè)中清廉企業(yè)單元的重要內(nèi)容,是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。近日,廣西國資委黨委制定印發(fā)《關(guān)于推進清廉國企建設(shè)的實施方案》(以下簡稱《實施方案》),確保清廉國企建設(shè)各項工作穩(wěn)步推進。

《實施方案》從3個層面研究提出開展清廉國企建設(shè)須達成的主要目標:一是政治建設(shè)層面,國有企業(yè)黨組織管黨治黨主體責任進一步落實,全面從嚴治黨一些深層次問題得到有效破解,權(quán)力制約監(jiān)督機制更加完善,黨員干部紀律意識、規(guī)矩意識明顯增強;二是文化建設(shè)層面,國有企業(yè)清廉文化建設(shè)載體實、展示面廣,以清為美、以廉為榮的價值取向深入人心;三是法制建設(shè)層面,人民群眾對國資國企工作的滿意度不斷提升。

清廉國企建設(shè)實施步驟分為動員部署(2022年4月)、全面推動(2022年5月-10月)、深化鞏固(2022年11月起持續(xù)推進)3個階段?!秾嵤┓桨浮芬鬆款^單位、責任單位及各企業(yè)黨委加強組織領(lǐng)導、壓實主體責任,健全督察查制度、強化督查督辦,加強宣傳引導、營造良好環(huán)境,確保各項工作取得實效,為清廉廣西建設(shè)作出清廉國企板塊應(yīng)有的貢獻。

2、福州市國資委印發(fā)《進一步規(guī)范所出資企業(yè)新設(shè)二級企業(yè)工作指引(試行)》

發(fā)文機關(guān):福州市國資委
發(fā)布時期:2022-05-10
官網(wǎng)鏈接:http://gzw.fujian.gov.cn/zwgk/gzdt/gzyw/fzsgzw/202205/t20220510_5906525.htm

丨政策簡析丨

近日,福州市國資委印發(fā)《進一步規(guī)范所出資企業(yè)新設(shè)二級企業(yè)工作指引(試行)》。

《指引》適用于市國資委所出資企業(yè)通過出資設(shè)立、收購、分立、升格等方式新設(shè)二級企業(yè)的行為,從資本布局、業(yè)務(wù)成長、履行程序方面,強調(diào)了新設(shè)二級企業(yè)的原則,明確了所出資企業(yè)是經(jīng)營管理的責任主體,應(yīng)當根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)板塊布局和發(fā)展階段,科學合理設(shè)置二級企業(yè),旨在引導所出資企業(yè)遵循精簡高效的原則,構(gòu)建科學合理的集團層級管理體系,夯實集團業(yè)務(wù)板塊運營主體,規(guī)范決策流程,加強風險管理。

 

 

 

二、國資相關(guān)新聞

 

 

1、國資委召開中央企業(yè)壓減工作“回頭看”專項行動推進會

 

5月11日上午,國資委以視頻形式召開中央企業(yè)壓減工作“回頭看”專項行動推進會,總結(jié)中央企業(yè)壓減工作成效,對新一輪壓減工作進行再動員、再部署。國資委黨委委員、副主任翁杰明出席會議并講話。

會議指出,近年來中央企業(yè)壓減工作取得了積極成效,中央企業(yè)法人戶數(shù)和管理層級逐步控制,經(jīng)營管理效率效能持續(xù)提升,國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)更趨合理,改革系統(tǒng)集成效應(yīng)初步顯現(xiàn)。會議明確了新一輪壓減工作的重點方向,要求按照壓減工作“回頭看”專項行動任務(wù)安排,聚焦重點指標,提高壓減工作針對性精準性;聚焦特定企業(yè),因企施策探索有效壓減方式;聚焦集團管控,著力健全制度機制;聚焦布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化,不斷提高資源配置效率;聚焦風險防控,切實防流失堵漏洞。

會議提出了新一輪壓減工作的具體措施要求,強調(diào)要加強組織實施,堅持立行立改,強化考核監(jiān)督,確保平穩(wěn)有序,推動壓減工作“回頭看”專項行動高質(zhì)高效完成。

 

 

2、地方國企主體任務(wù)進展逾九成——國企改革三年行動沖刺收官

 

經(jīng)過近兩年的持續(xù)攻堅,地方國企改革三年行動取得決定性進展,主體任務(wù)完成進度超過90%。

國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室主任、國務(wù)院國資委主任郝鵬在5月7日舉行的“地方國企改革三年行動推進會”上表示,國企改革三年行動已整體進入全面收官的關(guān)鍵階段。接下來,將錨定“三個明顯成效”的目標,奮力奪取國企改革三年行動全面勝利。

三年行動實施以來,各地國企改革領(lǐng)導小組按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的工作要求,以空前力度推動國企改革全面發(fā)力、多點突破,成為全面深化改革的一大亮點。“總的看,三年行動形成了一批理論、實踐和制度成果,有力促進了國資國企高質(zhì)量發(fā)展,切實提升了廣大職工改革獲得感,形成了堅決深化改革、大力支持改革、積極參與改革的良好氛圍。”郝鵬表示。在推進三年行動中,地方國企先進典型不斷涌現(xiàn),形成了很多好經(jīng)驗好做法,發(fā)揮了以點帶面、示范引領(lǐng)作用。決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動已進入關(guān)鍵階段。郝鵬表示,要以更高標準、更高質(zhì)量全面完成國企改革三年行動任務(wù),在落地見效上下功夫,確保取得“三個明顯成效”。具體來說,要確保在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制上取得明顯成效,確保在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效,確保在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。

 

 

3、四川省國資委有效開展區(qū)域合作 積極服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展

 

近年來,四川省國資委圍繞“一圈一城一平臺”的工作思路,發(fā)揮“國企市州行”平臺載體作用,引導企業(yè)主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),加快推動成德眉資同城化發(fā)展,積極有效開展區(qū)域合作,更好服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

構(gòu)建緊密利益共同體。聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)四大功能,督促指導監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國、省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮“國企市州行”平臺載體作用,近5年先后在綿陽市、宜賓市等9個市州(區(qū))開展“國企市州行”活動,帶動促成168個項目簽約,協(xié)議金額5311.76億元,帶動促進省屬企業(yè)“十三五”期間完成投資7965.2億元,主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施、能源化工、旅游文化、金融(含基金)等產(chǎn)業(yè)。

促進國資國企全面合作。加強?。ㄊ校╅g交流合作,與廣西壯族自治區(qū)、貴州省、重慶市國資委簽署戰(zhàn)略框架協(xié)議;以西部陸海新通道、老東北工業(yè)基地振興、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家發(fā)展戰(zhàn)略為契機、以重大項目建設(shè)為載體,促成蜀道集團渝赤(水)敘(永)高速公路、湖南省永州至新寧清江橋高速公路項目,港投集團嘉陵江梯級渠化利澤航運樞紐項目,四川發(fā)展黔南州天一礦業(yè)新型磷化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園采選工程項目等四川省屬企業(yè)合作項目落地落實。

積極搭建區(qū)域合作平臺。以投資合作座談會、各類展覽展會為載體,全面深化區(qū)域合作、央地合作。2017年、2018年、2020年先后推動舉辦四川省與世界500強央企投資合作座談會暨項目合作協(xié)議簽署儀式,促成22家央企與四川省簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,深化中央企業(yè)與四川的溝通交流,帶動一批質(zhì)量高、效益好、牽動性廣的央地合作項目落地;連續(xù)多年承辦西博會國企發(fā)展館布展及分論壇活動,多次以四川交易團國資分團的形式參展進博會,以西博會、進博會等展覽展會為窗口,展示四川國資國企新形象。

 

 

4、天津市國資委深入實施人才強企戰(zhàn)略 推動引領(lǐng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展

 

發(fā)展是第一要務(wù),人才是第一資源,創(chuàng)新是第一動力。

長期以來,天津市國資委黨委深入貫徹落實中央和市委人才工作會議精神,堅持黨管人才原則,牢牢把握人才引領(lǐng)戰(zhàn)略地位,以更高站位、更大力度深入實施新時代人才強企戰(zhàn)略,大興國企人才工程,切實把企業(yè)的人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢,不斷做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè),為建設(shè)人才強市打造人才高地貢獻國資力量。

首先要堅定不移深入實施新時代人才強企戰(zhàn)略,奮力打造國資國企人才發(fā)展高地,其次推動實施“國企英才培養(yǎng)工程”,著力建設(shè)德才兼?zhèn)?、忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化人才隊伍,再來深化人才發(fā)展體制機制改革,充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,最后加強組織領(lǐng)導、強化考核管理,全力構(gòu)建新時代“大人才”工作格局。

 

 

5、福建省國資委召開國企改革三年行動推進會

 

近日,福建省國資委組織召開全省國企改革三年行動工作推進會,研究貫徹落實地方國企改革三年行動推進會精神,對決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動進行再部署、再動員、再推進。

會議要求,福建省國資國企要再鞏固再提升,堅定“決戰(zhàn)決勝”的信心。2021年以來,福建省國資國企全面落實國企改革三年行動任務(wù)要求,各項改革工作取得重要階段性進展。截至2022年3月底,省屬企業(yè)任務(wù)完成率達94.43%,各地市總體完成率達89.64%。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度進一步完善,國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,科技創(chuàng)新和人才建設(shè)進一步強化,市場化經(jīng)營機制逐步完善,“雙百行動”“科改示范行動”及“八閩綜改行動”等國企改革專項工程穩(wěn)步推進、有序展開,黨的領(lǐng)導黨的建設(shè)進一步加強。

福建省國資國企要進一步增強抓好國企改革三年行動的責任感和緊迫感,切實推動國企改革三年行動再鞏固、再提升,結(jié)合福建開展的“三提三效”行動,高質(zhì)量如期完成各項改革任務(wù),并重點抓好董事會建設(shè)和運行質(zhì)量的提高、加快瘦身健體和提質(zhì)增效、推進市場化機制走深走實、國企改革專項工程等改革任務(wù)。確保六月底前在重點難點任務(wù)上取得根本性突破,并完成三年行動主體任務(wù),實現(xiàn)全面勝利收官。

 

 

6、四川省國資委多措并舉推動企業(yè)穩(wěn)增長

 

二季度以來,四川省國資委督促各省屬企業(yè)瞄準市場需求變化,積極增收拓市開源,緊盯重點項目,擴大有效投資,強化經(jīng)濟運行分析調(diào)度,鞏固經(jīng)濟增長良好態(tài)勢,夯實增長基礎(chǔ)。

積極擴大有效投資。抓好投資計劃執(zhí)行,力爭全年完成投資2000億元、增長10%以上;積極推動“十四五”規(guī)劃重大工程項目實施,加快續(xù)建基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),抓緊推進四川省屬企業(yè)承擔的53個省重點項目,確保連樂鐵路、成昆鐵路擴能改造峨眉至冕寧段等9個項目年內(nèi)建成通車,成渝中線高鐵、康新高速、資銅高速等14個項目年內(nèi)開工建設(shè),完成投資140億元以上;積極向國家和省上爭取立項一批重大項目,做好重大項目儲備。

加大市場開拓力度。緊跟行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端延伸,以高質(zhì)量的產(chǎn)品打動客戶、開拓市場;統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場,督促各企業(yè)加強政策研究和行業(yè)分析,緊緊抓住全國統(tǒng)一大市場建設(shè)機遇,用足用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢,千方百計搶占市場份額;積極“走出去”,加快國際化步伐,融入“一帶一路”建設(shè),積極拓展境外市場,蜀道集團以土耳其1915恰納卡萊大橋通車為契機,持續(xù)推動“中國建造”不斷走向世界,目前業(yè)務(wù)遍及20多個國家和地區(qū)。

強化經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度。充分發(fā)揮預(yù)算目標的統(tǒng)領(lǐng)作用,強化分析調(diào)度,加強預(yù)算執(zhí)行跟蹤、監(jiān)測、分析,及時糾偏,努力實現(xiàn)效益增長的穩(wěn)定性和均衡性;強化預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核評價,增強剛性約束,實現(xiàn)以預(yù)算促考核、以考核促預(yù)算的閉環(huán)管理,做到有獎有懲、獎懲分明;落實好企業(yè)財務(wù)總監(jiān)報告制度,推動財務(wù)總監(jiān)盡職履職,監(jiān)測好企業(yè)經(jīng)濟運行情況,確保各企業(yè)經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,防止大起大落,切實承擔起“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。

 

 

7、深圳國企全力打造智慧民生保障體系

 

天地之大,黎元為先。深圳國企全面貫徹“以人民為中心”的發(fā)展理念,把數(shù)字化技術(shù)與民生保障緊密結(jié)合起來,充分利用5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)進一步加強智慧民生信息系統(tǒng)建設(shè),大力推廣智慧民生服務(wù)應(yīng)用,全面打造智慧民生保障體系,讓城市更智慧、生活更美好。天地之大,黎元為先。

深圳國企全面貫徹“以人民為中心”的發(fā)展理念,把數(shù)字化技術(shù)與民生保障緊密結(jié)合起來,充分利用5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)進一步加強智慧民生信息系統(tǒng)建設(shè),大力推廣智慧民生服務(wù)應(yīng)用,全面打造智慧民生保障體系,讓城市更智慧、生活更美好。

在智慧燃氣、深水云腦、智慧安居三方面齊頭并進,深圳市屬國企深圳燃氣集團依托國家高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢,以國家級博士后科研工作站、院士(專家)工作站、廣東省智慧燃氣工程技術(shù)研發(fā)中心、深圳市重點企業(yè)研究院等8大創(chuàng)新載體為支撐,打造了全國首個“地-空-天”一體化5G+智慧燃氣體系,助推深圳市全面實施“瓶改管”攻堅任務(wù)安全高效實施;深圳市屬國企深圳環(huán)水集團“準確識變、科學應(yīng)變、主動求變”,以深水云腦戰(zhàn)略為核心,加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,全面提升供排水運營效率、服務(wù)品質(zhì)和城市水務(wù)安全韌性;深圳市屬國企人才安居集團圍繞“多建房、快建房、建好房、管好房”四大使命,聚焦“打造公共住房標桿,提升城市民生幸福感”愿景,結(jié)合公共住房籌建與運營服務(wù)的場景,大力實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型,創(chuàng)新“1+4+N”智慧安居體系,即1個智慧安居基礎(chǔ)平臺,籌集、建設(shè)、租賃、運營4個業(yè)務(wù)平臺,智慧工地、智慧小區(qū)等N個應(yīng)用場景,著力提升公共住房品質(zhì),提供有溫度的居住服務(wù)。