文/ 余旭

隨著12月19日《“無廢城市”建設(shè)進(jìn)展評價(jià)辦法（試行）》審議通過，占據(jù)城市固廢40%比重的建筑垃圾處理行業(yè)將迎來巨大改變。

在天然砂石資源短缺和價(jià)格上漲、新固廢法修訂的刺激下，建筑垃圾一直是固廢領(lǐng)域的投資熱點(diǎn)，但行業(yè)長期存在的來料和產(chǎn)品供給雙向需求均不穩(wěn)定的核心問題仍未解決。

為解決當(dāng)前痛點(diǎn)，從政策端到企業(yè)端，創(chuàng)新模式正持續(xù)涌現(xiàn)，如河北、山東等地的建筑垃圾特許經(jīng)營權(quán)，上海城投環(huán)境等企業(yè)與街道合作收納居民建筑垃圾，北京建工的裝修垃圾一體化收儲(chǔ)，來運(yùn)新程、清城邦等互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營商構(gòu)建的智慧化建筑垃圾調(diào)運(yùn)平臺(tái)等，正在逐漸化解監(jiān)管方、垃圾來料、項(xiàng)目方、運(yùn)輸企業(yè)、消納場等局部需求的匹配問題，這些新路徑、新模式、新技術(shù)將重塑建筑垃圾資源再利用產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的利益格局。

建筑垃圾行業(yè)與生活垃圾焚燒行業(yè)相似，收入的是垃圾，銷售的是再生產(chǎn)品，依靠垃圾處理費(fèi)用、再生產(chǎn)品銷售收入盈利，且以政策為導(dǎo)向，形成相關(guān)行業(yè)的剛性需求。但相較于生活垃圾焚燒行業(yè)，建筑垃圾資源再利用行業(yè)正面臨來料和資源化產(chǎn)品銷售兩頭受阻的局面。

一是質(zhì)量不穩(wěn)定，由于建筑垃圾的來源十分廣泛，不同垃圾組成差異較大，現(xiàn)場分類較為困難，因此來料質(zhì)量不穩(wěn)定。

另外，還有部分建筑企業(yè)會(huì)將鋼筋等高附加值產(chǎn)品自行利用或出售，將渣土、碎石，以及其他拆分難度高的低資源化價(jià)值的產(chǎn)品運(yùn)往資源化處理場所，使得資源化處置企業(yè)需要進(jìn)行先期分類才能進(jìn)行進(jìn)一步處理。

二是來源量不穩(wěn)定，由于建筑垃圾的監(jiān)管、收集、運(yùn)輸尚未形成閉環(huán)，且建筑垃圾清運(yùn)、處置費(fèi)用由建筑垃圾產(chǎn)生的企業(yè)支付，部分建筑企業(yè)會(huì)選擇一些無資質(zhì)的處置企業(yè)或偷運(yùn)到空地進(jìn)行掩埋傾倒以此降低該部分費(fèi)用，這就導(dǎo)致建筑垃圾綜合處置工廠面臨無垃圾可處理，如深圳市在2021年共有建筑廢棄物綜合利用設(shè)施38個(gè)，總設(shè)計(jì)處理能力4283萬立方米，而2021年實(shí)際處理量為1660萬立方米，產(chǎn)能利用率不足40%。

另外，源頭減量、建筑垃圾運(yùn)輸半徑小、地域性、周期性等因素均是導(dǎo)致來料不穩(wěn)定的原因，而來料問題將直接影響建筑垃圾處置企業(yè)的收入端。

一是目前我國以建筑垃圾為原料的再生產(chǎn)品市場仍然不成熟，再生產(chǎn)品認(rèn)可度較低，包括再生磚、再生水泥、再生混凝土等，國家層面并未出臺(tái)明確的建筑垃圾再生產(chǎn)品目錄，市面上也缺乏統(tǒng)一的再生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)用市場以及最終的消費(fèi)端對于再生產(chǎn)品的安全性存在一定疑慮。

二是再生產(chǎn)品的競爭力較弱，我國原材料市場相較于日本、歐美等國家仍能夠滿足當(dāng)前建筑需求，歐美等國家的建材原材料儲(chǔ)量少、價(jià)格高，再生產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢大，而我國再生產(chǎn)品的價(jià)格、成本與建筑原材料相比沒有比較優(yōu)勢。

建筑垃圾資源化處置流程復(fù)雜，涉及多方利益，特別是政府側(cè)對于建筑垃圾監(jiān)管存在諸多難點(diǎn)。

垃圾回收處理企業(yè)偏好分類好的垃圾資源，尤其是那些可以匹配自身再生產(chǎn)品產(chǎn)線的原材料；

運(yùn)輸企業(yè)注重經(jīng)營效率，如運(yùn)力調(diào)度問題，以及可持續(xù)的訂單與項(xiàng)目履約等問題；

政府側(cè)注重監(jiān)管與國有資源的合法化收入；

項(xiàng)目建設(shè)方關(guān)注垃圾處理總成本的降低。

如何平衡多方利益是當(dāng)前建筑垃圾產(chǎn)業(yè)資源化處置的重點(diǎn)，特別是作為政策引導(dǎo)性行業(yè)，政府側(cè)如何監(jiān)管將影響產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，上海、北京、河北、浙江、福建、廣東等地均出臺(tái)了一系列監(jiān)管政策，對建筑固廢管理部門職責(zé)以及源頭減量、聯(lián)單管理、處理方案備案、運(yùn)輸、綜合利用、消納、跨區(qū)域平衡處置等內(nèi)容作了規(guī)定，特別是將建筑垃圾中砂石、土方等自然資源列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，如國土資函190號明確項(xiàng)目廢棄砂石料須納入公共平臺(tái)銷售，北京《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾分類處置和資源化綜合利用工作的意見》（京管發(fā)〔2022〕24號）特別強(qiáng)調(diào)試點(diǎn)放開土方自主循環(huán)市場，區(qū)城市管理部門在日常管理時(shí)需嚴(yán)格核對用土需求真實(shí)性。

但政策細(xì)則落地和實(shí)施還需要時(shí)間來推進(jìn)，且建筑工地以及裝修裝潢工地較為分散。建筑垃圾的監(jiān)管以及后續(xù)處置涉及環(huán)保、土地、自然資源、財(cái)政等多部門，各部門間難以協(xié)調(diào)，監(jiān)管流程復(fù)雜，信息滯后及對接不暢等問題使得政府相關(guān)部門難以及時(shí)掌控相關(guān)違規(guī)行為。

圖1：建筑垃圾產(chǎn)業(yè)鏈圖譜

我國天然砂石骨料資源短缺、價(jià)格高企的勢態(tài)長期持續(xù)，天然砂石骨料的市場占比逐步減小，再生產(chǎn)品市場潛力正在擴(kuò)大，特別是當(dāng)下勢頭正盛的裝配式建筑利好深加工的高端建筑垃圾再生產(chǎn)品。

在此背景下，一方面，地方正通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策推動(dòng)再生磚和再生混凝土產(chǎn)品應(yīng)用，并出臺(tái)了系列規(guī)范提升資源利用產(chǎn)品認(rèn)可程度。

如河北省于2022年規(guī)定市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中使用再生粗骨料、再生砌塊（磚）、再生瀝青混凝土等產(chǎn)品占同種類產(chǎn)品的比例不低于20%。2023年，常州發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用工作的通知》（常住建〔2023〕242號），明確常州市國有資金投資建設(shè)的房屋建筑工程的室外工程中，散水、坡道、臺(tái)階等部位應(yīng)優(yōu)先采用建筑垃圾再生產(chǎn)品進(jìn)行建造；特別地，由于建筑垃圾原料不足，施工單位在建筑材料采購過程中，無法提供滿足工程所需產(chǎn)品時(shí)，施工單位需提供相關(guān)證明方可使用非再生材料。上海出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)建筑垃圾管理的實(shí)施意見》（滬府辦〔2024〕56號），并制定了《再生骨料混凝土砌塊（磚）技術(shù)要求》《工程填筑用裝修垃圾再生集料技術(shù)要求》等地方標(biāo)準(zhǔn)，提高本地產(chǎn)品的認(rèn)可程度。

另一方面，政府加大了對于建筑垃圾資源化利用的資金支持，建筑垃圾項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)營中，可獲得有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等政策和資金的支持，如2023年11月，上海市發(fā)改委公示了《上海市2023年度循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用專項(xiàng)扶持計(jì)劃》，其中有2個(gè)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目入選，總獲得專項(xiàng)資金4000萬元，占總專項(xiàng)資金的26%。

傳統(tǒng)的建筑垃圾處理需要將建筑垃圾運(yùn)送到專門處理場地，而當(dāng)前建筑垃圾資源化利用技術(shù)方案已經(jīng)形成移動(dòng)式、

固定式、產(chǎn)業(yè)園模式三大生產(chǎn)方式，可以有效實(shí)現(xiàn)分類與綜合利用。目前，諸多運(yùn)營企業(yè)采用了移動(dòng)+固定+循環(huán)產(chǎn)業(yè)園結(jié)合的模式，在源頭對于建筑垃圾實(shí)施分類，并選取合適的處理方案進(jìn)行資源化利用，提高整體效益。

從建筑垃圾試點(diǎn)城市效果來看，通過“移動(dòng)+固定+循環(huán)產(chǎn)業(yè)園”等布局和模式來設(shè)置資源化設(shè)施的地方資源化利用率可達(dá)22%。如北京建工資源公司采用了“固定終端+臨時(shí)設(shè)施+小型模塊運(yùn)作模式”，建筑垃圾收集可以實(shí)現(xiàn)全域100%覆蓋、不出區(qū)、不填埋，該模式在海淀、懷柔、朝陽等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了落地。

當(dāng)前，智慧化手段和技術(shù)提升正在推進(jìn)行業(yè)各大環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破，多個(gè)應(yīng)用場景實(shí)現(xiàn)降本增效，尤其是建筑垃圾監(jiān)管、溯源和來料調(diào)配方面。

一是實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管方對建筑垃圾動(dòng)態(tài)監(jiān)管。上海、廣州、長沙、福州多個(gè)省市區(qū)監(jiān)管部門均探索打造一套可視化的建筑垃圾監(jiān)管平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)智慧化平臺(tái)監(jiān)管后，能夠有效識別黑工地消納、違規(guī)亂傾倒、三超一偏等違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能調(diào)配、運(yùn)輸調(diào)度、票據(jù)電子結(jié)算、油費(fèi)結(jié)算，智慧工地、供應(yīng)鏈金融打造等，可形成土方增量收益，智能運(yùn)輸運(yùn)費(fèi)節(jié)約、油費(fèi)及人力成本節(jié)約、稅收增加等效益。

二是實(shí)現(xiàn)了對于建筑垃圾的智能識別、調(diào)運(yùn)和溯源。當(dāng)前來運(yùn)新程、清城邦、小步創(chuàng)想、上海山美等科技、設(shè)備企業(yè)打造的城市建筑垃圾資源化調(diào)配平臺(tái)、數(shù)智土方消納管理模式、電子聯(lián)單體系、智能垃圾識別系統(tǒng)、建筑垃圾運(yùn)輸智慧監(jiān)管平臺(tái)已經(jīng)落地。通過在前端建立龐大、多元的數(shù)據(jù)庫對建筑垃圾進(jìn)行智能分類、來料溯源、調(diào)配分析規(guī)劃等，有效解決建筑垃圾來料不穩(wěn)定、建筑垃圾資源化生產(chǎn)臺(tái)賬不規(guī)范、運(yùn)輸路線不合理，資源化產(chǎn)品綠色認(rèn)證等問題。

除了傳統(tǒng)的垃圾回收處理企業(yè)、建筑垃圾設(shè)備制造企業(yè)、大型環(huán)保集團(tuán)及地方國企，互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)商、物流企業(yè)、拆解企業(yè)開始進(jìn)入行業(yè)，在行業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)打通行業(yè)價(jià)值鏈，重塑利益分配格局。

如清城邦科技、小步創(chuàng)想、來運(yùn)新程等互聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)字化服務(wù)商，關(guān)注到建筑垃圾領(lǐng)域的監(jiān)管需求和盈利增長空間，將其作為智慧城市服務(wù)商的重要板塊，通過提供數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理服務(wù)、整體化解決方案及配套設(shè)備實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利。

而好運(yùn)拉渣等處于中間環(huán)節(jié)的運(yùn)輸企業(yè)則基于對建筑垃圾來源、運(yùn)輸車輛、消納場地的前期信息積累，提供來料—運(yùn)輸—消納信息對接服務(wù)、前端標(biāo)準(zhǔn)化拆解服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)等，收取服務(wù)費(fèi)用。

另外，當(dāng)前部分一線城市已經(jīng)逐步形成了一個(gè)建筑裝修垃圾分類的價(jià)差，若磚渣混凝土塊里面沒有摻雜木頭塑料等雜物可比混合雜垃圾消納費(fèi)用能節(jié)省至少30%，有部分拆解企業(yè)嗅到行業(yè)商機(jī)，積極布局建筑垃圾源頭拆解環(huán)節(jié)，如江蘇黃埔再生資源等企業(yè)，將報(bào)廢樓宇拆除后，實(shí)施建筑垃圾拆解分類后賣給再生資源制造企業(yè)或自行生產(chǎn)再生產(chǎn)品。

建筑垃圾的形成通常具有一定區(qū)域性，因此可以與街道、政府、房產(chǎn)商等進(jìn)行合作，統(tǒng)籌一定運(yùn)輸半徑內(nèi)的建筑垃圾。

一是與政府進(jìn)行合作，統(tǒng)籌管理區(qū)域建筑或裝修垃圾。如上海城投環(huán)境（集團(tuán)）與青浦區(qū)綠化市容局以及區(qū)域街道合作搭建青浦街道裝修垃圾集中收納點(diǎn)；成都建工預(yù)筑科技與簡陽政府合作，獲得簡陽市建筑垃圾的獨(dú)家經(jīng)營處置權(quán)，在政府授權(quán)的范圍內(nèi)對建筑垃圾進(jìn)行收集運(yùn)輸，通過市場運(yùn)作以及特許經(jīng)營形成“政府/建筑方+企業(yè)”片區(qū)化的統(tǒng)一管理，鎖定來料渠道。

二是與建筑類企業(yè)建立良好合作以打通價(jià)值鏈。如維爾利公司作為聯(lián)合體牽頭人與國投生態(tài)環(huán)境投資發(fā)展有限公司聯(lián)合體成員、上海建工七建集團(tuán)有限公司聯(lián)合體成員組成的聯(lián)合體中標(biāo)，項(xiàng)目收入來源包括垃圾產(chǎn)生者付費(fèi)、資源化再生產(chǎn)品銷售收入、政府可行性缺口補(bǔ)貼付費(fèi)（其中處理服務(wù)費(fèi)66.5元/噸），合作綁定整合了維爾利多年的固廢項(xiàng)目運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)和上海建工的建設(shè)能力、建筑工程資源，有利于未來打通來料和銷路渠道。

針對再生資源產(chǎn)品的價(jià)格競爭優(yōu)勢較小、認(rèn)可度較低、銷售渠道閉塞等問題可采取與用品方綁定按需生產(chǎn)或定制化生產(chǎn)等方式。

一是利用裝配式建筑等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，與裝配式建筑等企業(yè)合作生產(chǎn)定制化裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件、符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的綠色建筑產(chǎn)品等，以此提升產(chǎn)品價(jià)值和認(rèn)可度，如安徽六安循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，將建筑垃圾資源化利用企業(yè)與裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)鎖定，其裝配式建筑項(xiàng)目所使用的回收混凝土、再生骨料由加工建筑垃圾得到，使得原料價(jià)格比天然砂石料低10%，下游應(yīng)用產(chǎn)品更具有競爭優(yōu)勢。

二是與G（政府）端綁定。當(dāng)前各地政策均鼓勵(lì)政府工程應(yīng)用資源化再利用產(chǎn)品，如《廣東省建筑垃圾管理?xiàng)l例》中提到“國家機(jī)關(guān)和使用財(cái)政資金的其他組織在政府采購中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購技術(shù)指標(biāo)符合設(shè)計(jì)要求及滿足使用功能的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品；鼓勵(lì)社會(huì)資本投資項(xiàng)目使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。”

政府工程正在成為資源化產(chǎn)品重要客戶，"許昌模式"是實(shí)踐中資源化利用G端綁定應(yīng)用得較為典型模式，但該模式或存在一定風(fēng)險(xiǎn)，尤其是關(guān)于特許經(jīng)營權(quán)的應(yīng)用邊界、應(yīng)用的合規(guī)性、特許經(jīng)營權(quán)監(jiān)管問題。

當(dāng)然，目前各地對于建筑垃圾資源化相關(guān)的特許經(jīng)營方案也在不斷完善。如長沙出臺(tái)了《建筑垃圾特許經(jīng)營方案》，方案對轄區(qū)范圍內(nèi)的拆除垃圾（含道路瀝青垃圾）、工程垃圾、裝修垃圾的資源化處置實(shí)施特許經(jīng)營，設(shè)定一定期限（15至30年），并嚴(yán)格按照特許經(jīng)營合同對特許經(jīng)營企業(yè)平時(shí)處置行為進(jìn)行監(jiān)管，探索把拆除、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)一并列入建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營范圍，形成全鏈條閉合處置模式，相信未來會(huì)出臺(tái)更多相關(guān)特許經(jīng)營權(quán)的細(xì)化準(zhǔn)則。

建筑垃圾多為零散分布，各環(huán)節(jié)企業(yè)間存在的信息偏差降低了行業(yè)整體需求匹配效率，尤其是中間的運(yùn)輸環(huán)節(jié)。因此眾多企業(yè)從互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)輸平臺(tái)中挖掘商機(jī)，打造滴滴模式。如好運(yùn)拉渣、多多拉等平臺(tái)方解決施工方的建筑垃圾處理需求與建筑垃圾清運(yùn)車隊(duì)的集中匹配、找車難、市場價(jià)格混亂、司機(jī)違規(guī)傾倒建筑垃圾等問題，去優(yōu)化路線就近派車，或進(jìn)行全流程的資金、物流和品控的把握，解決履約層面的問題，有效促進(jìn)“收—運(yùn)—再生—應(yīng)用”體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

北京建工再生資源有限公司的裝修垃圾收運(yùn)處一體化模式就是互聯(lián)網(wǎng)滴滴模式的典型。在北京市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾分類處置和資源化綜合利用工作的意見》對于裝修垃圾收、處的政策要求以及裝修垃圾分散、規(guī)模較小等難點(diǎn)的背景下，北京建工資源順勢推出了裝修垃圾收運(yùn)處一體化模式，從源頭到處置平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全鏈條產(chǎn)業(yè)。

用戶可以通過裝修垃圾收運(yùn)處一體化小程序，實(shí)現(xiàn)一鍵下單，享受“滴滴”服務(wù)，最后末端計(jì)費(fèi)，即建筑垃圾產(chǎn)生者在小程序預(yù)約清運(yùn)，將清運(yùn)費(fèi)直接支付平臺(tái)，在裝修垃圾被送至正規(guī)處置終端、過磅計(jì)量后，平臺(tái)再將相關(guān)費(fèi)用支付給運(yùn)輸企業(yè)和處置企業(yè)。一體化小程序還能夠?qū)崿F(xiàn)運(yùn)輸線路實(shí)時(shí)共享，各個(gè)環(huán)節(jié)全程可溯，打造了便捷下單、及時(shí)清運(yùn)、資源化處置的閉環(huán)管理。收運(yùn)處總費(fèi)用由“固定的處置費(fèi)用+變動(dòng)的運(yùn)輸費(fèi)用”構(gòu)成，裝修垃圾產(chǎn)生量大則可以按“車”下單清運(yùn)，量小也可以論“袋”下單。根據(jù)收運(yùn)距離遠(yuǎn)近不同，收運(yùn)費(fèi)在每車1100元至1500元之間；少量裝修垃圾按統(tǒng)一規(guī)格裝袋，按袋收費(fèi)，每袋24元至32.5元不等。北京建工資源公司與朝陽區(qū)來廣營鄉(xiāng)、東城區(qū)朝陽門街道、西城區(qū)德勝街道，以及首華物業(yè)公司、朝陽環(huán)境集團(tuán)簽訂了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，從收取裝修垃圾處置費(fèi)用以及再生產(chǎn)品兩端盈利。

建筑垃圾資源合理調(diào)配是當(dāng)前相關(guān)部門監(jiān)管重點(diǎn)，尤其是土方、砂石等資源，合理監(jiān)管、統(tǒng)一調(diào)配可以實(shí)現(xiàn)建筑垃圾來料的需求有效對接、節(jié)省中間成本、減少自然資源流失、規(guī)范市場秩序，同時(shí)創(chuàng)造收益。

當(dāng)前多地政府通過授權(quán)國有平臺(tái)來進(jìn)行全市建筑垃圾（土方、砂石）的調(diào)配和消納并按照市場化運(yùn)營收費(fèi)的模式，如長沙高新采用的“來運(yùn)數(shù)智土方統(tǒng)籌調(diào)運(yùn)平臺(tái)”。

其運(yùn)營企業(yè)長沙麓谷環(huán)保通過進(jìn)行統(tǒng)籌高新區(qū)消納資源，如消納場、回填場、工地回填、土地標(biāo)高、礦坑回填、退耕還林資源等，將本地消納資源管理納入數(shù)字化平臺(tái)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)工程回填與工程出土的智能互配，為工地提供最經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的消納資源。

基于市場行為，有償為企業(yè)提供建筑垃圾管理、統(tǒng)計(jì)、結(jié)算等信息化服務(wù)，通過市場化模式和價(jià)格杠桿有效規(guī)范建筑垃圾行業(yè)秩序。當(dāng)前平臺(tái)已接入運(yùn)輸企業(yè)150家，已安裝智能感應(yīng)標(biāo)簽的車輛1569輛，工地344個(gè)（含已完工），消納場173個(gè)（含已完工），出入口的智能感應(yīng)設(shè)備（來運(yùn)機(jī)器人）25套，平臺(tái)下發(fā)工作交辦單1940條，對發(fā)票員的派遣數(shù)6238條，產(chǎn)生的有效電子聯(lián)單累計(jì)90萬余條，按照當(dāng)前長沙的工程渣土消納價(jià)格限價(jià)為26元每平計(jì)算，已累計(jì)創(chuàng)收2.7億元/年，節(jié)約市政倒土費(fèi)8000萬元/年。

在實(shí)踐中，由于該模式在一定程度上會(huì)因監(jiān)管效率提升給地方帶來土方、砂石的增量，也衍生出一些新的商業(yè)模式，如免費(fèi)安裝設(shè)備、增量收益按一定比例分成。

除了建筑垃圾，多地城投也在積極布局其他固廢處理行業(yè)，并取得了一定成效。

如生活垃圾焚燒領(lǐng)域，瀚藍(lán)環(huán)境聯(lián)合兩家國企并購粵豐環(huán)保，開啟固廢存量整合時(shí)代，雙方強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，瀚藍(lán)環(huán)境將穩(wěn)居固廢處理行業(yè)第一梯隊(duì)。如新能源廢棄電池回收領(lǐng)域，南京公用與贛鋒循環(huán)、環(huán)境集團(tuán)共同投資設(shè)立了南京公用贛鋒循環(huán)科技有限公司，圍繞動(dòng)力電池綜合利用項(xiàng)目布局循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

考慮到近期《中共中央、國務(wù)院印發(fā)的關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》中，中央首次對加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)部署，提出“到2035年綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系基本建立”的目標(biāo)，疊加城市規(guī)模不斷擴(kuò)張的情況，未來固廢行業(yè)仍有較大的增長潛力。