前言

經(jīng)濟園區(qū)是改革開放的產(chǎn)物，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展變化的一個縮影和引擎。當(dāng)前，中國經(jīng)濟正面臨著轉(zhuǎn)型升級向高質(zhì)量經(jīng)濟進一步發(fā)展的挑戰(zhàn)，園區(qū)作為經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動源，其發(fā)展也進入了高質(zhì)量發(fā)展階段，具體表現(xiàn)出以下三個特點：一是省市縣級園區(qū)數(shù)量重組整合，以改過去盲目建園區(qū)上項目的態(tài)勢；二是投融資更具有全局統(tǒng)籌性，具體以資金平衡方案編制為核心；三是強化實體產(chǎn)業(yè)運營，以多元化開放招商手段為載體；四是功能布局趨于優(yōu)化，尤其是“飛地經(jīng)濟”模式目前已摸索出一定的經(jīng)驗；五是體制機制創(chuàng)新，如“管委會+公司”“政區(qū)合一+公司”、多主體共治模式、純公司化改革等。

本期視界以園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“五板斧”為主題，進行排篇布局。

第一篇以政策與現(xiàn)狀為抓手，觀察園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展亟需破解的困境。

第二篇為“一板斧”，聚焦園區(qū)發(fā)展與其它業(yè)態(tài)發(fā)展的區(qū)別，即：要產(chǎn)城融合發(fā)展。以成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為例，介紹了其人、產(chǎn)、城融合發(fā)展的特點，并從中總結(jié)出對現(xiàn)階段園區(qū)產(chǎn)城融合的啟示。

第三篇為“二板斧”，聚焦園區(qū)開發(fā)遇到的資金困境問題，即：面對園區(qū)建設(shè)項目巨大的資金缺口，如何實現(xiàn)開發(fā)過程中的資金平衡。該篇分析認為，以資金循環(huán)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的資金供給與需求平衡測算，為園區(qū)建設(shè)投融資規(guī)劃的核心所在。

第四篇為“三板斧”，聚焦園區(qū)的關(guān)注重點，即：產(chǎn)業(yè)招商。該篇分析了萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)國資平臺并購上市公司案例，探索其如何通過地方國資平臺利用資本運作培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

第五篇為“四板斧”，聚焦“區(qū)中園”這一主流的園區(qū)功能布局結(jié)構(gòu)，重點關(guān)注“飛地經(jīng)濟”模式，并對“淮安-鐵嶺”及“江陰-靖江”兩大案例進行分析對比。

第六篇為“五板斧”，聚焦園區(qū)管理體制改革，以上海陸家嘴金融城體制創(chuàng)新改革為例，分析其“業(yè)界共治+法定機構(gòu)”模式。

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